云阳县凤鸣镇新建敬老院项目立项申请报告.doc 60页

1 总论 3 1.1 项目名称及建设单位 3 1.2 可行性研究的依据及原则 5 1.3 项目建设规模和内容 6 1.4 项目建设有利条件 6 1.5 可行性研究的范围及主要内容 9 1.6项目法人责任制 9 1.7 总投资及资金来源 10 1.8 主要数据及技术经济指标 10 1.9结论与建议 11 2项目建设背景及必要性 12 2.1项目提出的背景 12 2.2 必要性 14 3 建设规模及主要建设内容 18 3.1 编制依据 18 3.2确定规模的原则 18 3.3建设规模 18 3.4主要建设内容 18 4 项目选址 19 4.1 场址概况 19 4.2 场址建设条件 19 5 原材料供应及施工设备 24 5.1原材料供应 24 5.2原材料运输 25 5.3施工设备 25 6 工程建设方案 26 6.1 设计依据及原则 26 6.2 总图 26 6. 3 工程方案 27 7 公用系统 31 7.1 给排水 31 7.2 采暖、通风及空气调节 33 7.3 电气 35 8 环境保护及职业安全卫生 38 8.1 设计依据 38 8.2 设计原则 38 8.3 设计范围 38 8.4项目建设可能对环境的不良影响 38 8.5 其它处理措施 40 8.6 绿化设计 40 8.7 环境保护管理机构设置及定员 41 8.8 环境影响评价分析 41 8.9 环境保护投资估算 41 9 消防 42 9.1 设计依据 42 9.2 设计范围 42 9.3 设计原则 42 9.4 主要消防措施 42 9.5 消防管理 44 9.6 消防投资 44 10 节约能源 45 10.1 设计依据 45 10.2 设计范围 45 10.3 主要设计原则 45 10.4 主要节能措施 45 11 生产组织 48 11.1 组织机构设置 48 11.2 人力资源配置 49 12 项目招投标 50 12.1 编制依据 50 12.2 招标范围 50 12.3 招标方式 50 12.4 招标基本情况 50 13 项目实施进度 51 14 投资估算及资金筹措 53 14.1 建设投资估算 53 14.2 流动资金测算 54 14.3 资金来源及筹措 54 15项目的社会效益分析 55 15.1推动社会和谐 55 15.2 加快全县社会福利事业发展 55 15.3带动相关产业的发展 55 15.4创造就业岗位，缓解就业压力 55 15.5增加税费收入，促进当地经济建设 56 16 风险分析与措施 57 16.1 项目主要风险因素识别 57 16.2 风险控制与措施 57 17 结论与建议 59 17.1 结论 59 17.2 建议 59 1 总论1.1 项目名称及建设单位 1.1.1 项目名称：1.1.2 建设单位 a) 项目单位：b) 法代表：向国成 1.1.3 项目建设地点：重庆市云阳县凤鸣镇院庄社区5组? 1）贯彻落实国家、市、县民政工作的方针、政策，研究提出全县民政事业发展战略，编制民政事业发展规划和年度工作计划并负责组织实施和监督检查；负责全县民政行政执法监督检查、行政复议工作。）负责全县民间组织的登记和管理工作。）组织指导全县“双拥”活动；负责全县各类优抚对象优待、抚恤、补助和国家机关工作人员伤残、死亡和抚恤管理工作；承办革命烈士申报工作；负责革命烈士、因公伤亡人员褒扬工作。）负责退伍义务兵、转业士官、复员干部、军队离退休干部和无军籍职工的接收安置工作。 ）组织、协调和指导全县救灾救济工作；负责救灾救济款物的管理使用；组织开展全县经常性社会捐助和社会互助活动；负责城乡特困对象的医疗救助工作。 ）建立完善全县城乡居民最低生活保障制度，并负责本区域内城乡居民最低生活保障的管理审批工作；指导全县的五保敬老工作。 ）指导全县城乡基层政权建设和村、居委会等群众自治组织的建设；推动村居民自治示范活动，指导社区建设的日常工作，推动社区建设与服务工作；负责全县乡镇的行政区域划分；代县政府审核、申报乡、镇的设立、撤销、驻地迁移；负责行政区划、边界管理、调处工作。 ）研究制定和组织实施全县社会福利事业发展规划，指导社会福利机构建设；负责全县社会福利企业的指导和管理；会同县有关部门落实对福利企业的扶持保护政策，搞好年检换证工作。 ）负责婚姻登记和收养登记工作，参与妇女儿童特别是孤儿的权益保护工作；推行殡葬改革，指导全县殡葬事业单位的服务、管理工作； ）负责全县流浪乞讨人员的社会救助管理工作；指导县社会救助管理服务站建设工作。 ）负责全县民政事业计划财务、统计、审计工作，指导监督民政事业费的使用和管理。 ）对全县社会福利有奖募捐（社会福利彩票发行）工作进行监督指导。）主管全县的地名管理工作，承办全县乡镇、街、巷、道路地名的命名、更名的审核；负责全县城乡地名标志设置和管理；组织指导全县推行地名标准化和地名信息系统建设工作。 向国成主持民政局党组、行政全面工作。分管行政审批、行政执法、人事劳资和财务工作。1.2 可行性研究的依据中华人民共和国老年人权益保障法》《中国老龄事业发展“十五”纲要(2001—2015年)》中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定（中发〔2000〕13号）国务院办公厅《转发全国老龄委办公室等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号）(全国老龄委发〔2006〕2号)； 6）《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》(财税〔200097号)关于进一步做好重庆老年人优待工作的意见渝文备〔200630号)； 8)云阳县人民政府《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》)国家发改委第40号令《产业结构调整指导目录》； 10) 《投资项目可行性研究指南》； 11) 云阳县发改委关于《云阳县凤鸣镇新建敬老院项目》立项的批复； 12）云阳县凤鸣镇人民政府所提供的项目相关信息资料。 1.2.2原则 a) 本报告是供部门领导及投资决策使用，因此在编制过程中我们会切实按照国家，行业和地区的发展规划，以及国家的产业政策的要求，实事求是的工作，对本项目的建设条件、技术、效益、工程建设生产管理以及环境影响等各个方面进行分析，力求全面客观地反应实际情况，为投资人的决策提供依据。 ) 坚持适度规模、适当超前的原则。 ) 坚持经济合理和施工方便的原则。 坚持建筑风格保持简约，格调保持基本相同的原则。 坚持经济、实用、坚固、安全、环保和方便生活的原则。 坚持节约用地、因地制宜的原则) 遵循可持续性发展的观念，注意采取环境保护措施，避免产生新的污染源、环保与同步设计，同步施工和同步，控制对环境的污染。 1) 地域优势 凤鸣镇位于云阳县长江南岸，与盘龙、宝坪、龙角、外郎、万州区太安等乡镇接壤，与新县城隔江相望，距新县城仅12公里。长江大桥的竣工通车，搭起了凤鸣南北交通的高速通道。云利路、云万南路呈东西和南北方向横贯全境而过，是云阳与湖北利川，万州南岸经济、交通连接的交汇点，交通便利，区位优势明显。 2) 人才优势 拥有一批有一个的领导班子。凤鸣镇位于云阳县长江南岸，与盘龙、宝坪、龙角、外郎、万州区太安等乡镇接壤，由原凤鸣、凤桥、院庄、里市4个乡镇建制调整合并而成，是全市95个重点发展中心镇之一；幅员129平方公里，辖20个村、4个社区，297个组，17736户，64051人；耕地30578亩，其中田24717亩，地5861亩。 1.5 可行性研究的范围及主要内容 1..1 可行性研究的范围 项目的总体规划； 公司承办本项目建设的条件分析； 主要生源预测分析； 项目主要建设方案； 项目环保、消防、安全卫生、节能措施； 项目建设进度计划项目投资估算和评价1.5.2 可行性研究工作的主要内容 给排水、供电、消防、环保、绿化等附属工程 1.6项目法人责任制 a）目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。 b) 项目实施过程中涉及的勘察、设计、施工、监理以及重要设备，材料采购等活动的招投标工作按照《中华人民共和国招投标法》的规定办理。 c) 项目在建设期间至少有一名政府负责人或项目经理常驻现场。 d) 项目经理具体行使职权按渝府发[2000]50号文件第九条规定执行。 e) 建立对项目法人和有关领导人的考核和监督制度，监督考核内容按渝府发[2000]50号文件第十三条规定办理。 f) 对项目法人实行奖惩制度，对有功人员进行奖励，因人为失误给项目造成重大损失或弄虚作假，欺诈蒙瞒，构成犯罪的，应追究法律责任。 1.7 总投资及资金来源 本项目总投资为万元万元，万元：1.8 主要数据及技术经济指标表1- 主要经济技术指标表 序号 项 目 单位 技术经 济指标 备 注 一 项目总用地面积 m2 6887.40 (10.33亩) 其中：1）建筑占地面积 m2 5000.00 2）附属设施占地面积 m2 854.40 3）绿化用地面积 m2 1033.00 二 总建筑面积 m2 20000 容积率 1： 2.90 建筑密度 % 72.60 绿化率 % 15.0 三 总投资 万元 3500.00 (一) 建筑工程费用 万元 2695.42 (二) 设备购置及安装工程费 万元 201.50 (三) 土地征用及其它建设费用 万元 297.55 (四) 基本预备费 万元 255.54 (五) 流动资金 万元 50.00 四 资金使用计划 (一) 2010年12月—2011年12月 万元 2000.00 (二) 2012年1月—2012年12月 万元 1500.00 五 技术指标 (一) 建设工期 月 25 即2010年12月—2012年12月 (二) 耐火等级 二级 (三) 抗震等级 六级 1.9结论与建议 1.9.1结论 本项目是贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定关于进一步做好重庆老年人优待工作的意见积极争取政府的支持，落实和完善在土地征用、配套资金、税费征缴等方面的支持政策，广泛调动社会各界的投资的积极性，建立符合市场经济发展规律的运行机制。项目提出的背景人口老龄化是世界上许多国家正在面临或即将面临的一个突出的社会问题。我国是世界上人口最多的国家，由于社会、经济、文化科学事业的发展计划生育工作的推进，人口出生率和死亡率不断下降老年人在总人口中的数量和比例不断增加当前老龄化问题传统养老观念、养老模式，老年人对经济供养、医疗保健、生活照料和精神文明等方面需求的日益增长，将直接导致养老设施的“有效需求”远远超过“有效供给”。如何满足。共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象33名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的孤独人员有186人，目前集中供养12名，占“五保”总人数的2.9％。全共有孤儿7人。近年来，在委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是县应保“五保”对象人数多，现有的农村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，大部分都是六、七十年代购置的，因年久失修，急需更新购置。因此，福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着福利事业的进一步发展。?为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据福利事业现状和长远发展规划，计划在新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的，其主要工作职能是收养无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。 必要性 党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。要改善民生，解决老有所养问题，必须构筑社会养老的坚强屏障。加快发展社会事业，全面改善人民生活新中国成立50年来特别是改革开放以来，我国老年人社会福利事业，在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥了积极作用。长期以来，我国由国家和集体包办，存在资金不足、福利机构少、服务水平较低等问题，社会化养老需求增长难以满足人民群众对福利服务需求。从云阳县有关方面获悉，，县有42万多人外出务工，26.5亿元云阳县新县城及周边调查发现2.3%的高速增长，而且还有继续趋势。身体机能衰退、个人价值丧失，空巢老人调研近20%空巢老人感觉吃饭、洗澡、做简单家务地区关于“空巢老人”身体状况的调查显示，90%以上的老人都患有各种各样的疾病，其中超过一半的老人至少患有一种慢性疾病因为无人照料，调查显示，90%以上的空巢老人都希望与人交流云阳县社会发展“十二五”规划基本思路加快发展第三产业可以有效推进我国工业化和现代化提高人民生活水平和生活质量，推动社会主义精神文明建设。可以扩大就业，保证社会安定。就业问题既是一个经济问题，又是一个政治问题，直接关系到我国社会主义现代化的进程，关系到社会的稳定《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》中发投资少、收效快、效益好、就业容量大、与经济发展和人民生活关系密切的行业云阳县第十五届人民代表大会第一次会议上以做优服务业为重点，加快发展第三产业到2011年，第三产业增加值达到35.99亿元，年均增长16.1％ 3.1 编制依据 a)《民用建筑设计通则》(JGJ37—87)； b)《 建筑设计规范》(JGJ48—88)； c）《重庆市云阳县城市总体规划》2008.5； d）《重庆市云阳县土地利用总体规划》2007.12； e）重庆市云阳县地质灾害调查评价分区图； f) 项目建设用地红线图。 3.2确定规模的原则 a)在满足设计经济技术指标的前提下，充分利用土地面积的原则。 b)既要满足高起点，现代化，适应市场需求和市场竞争，又要尽量减少投资，提高项目的综合效益的原则。 c）方便居住、消费人流的通行和消防疏散安全的原则。 d）与项目附近风景绿地相协调的原则。 3.3建设规模 云阳县凤鸣镇新建敬老院项目用地面积10.33亩(6887.40平方米)。 3.4主要建设内容 项目主要建设内容如下： （1）项目征地拆迁10.33亩、场坪构筑、堡坎砌筑工程； （2）新建住宿房17500平方米，办公及附属用房2500.00平方米，购置相关设备设施； （3）给排水、供电、消防、环保、绿化等附属工程。 4 项目选址 4.1 场址概况 本项目选址在云阳县凤鸣镇院庄社区5组。云阳县位于重庆市东部，三峡工程库区腹心地带。长江由西向东横穿而过，境内流程68.1公里。顺江而上西至重庆市区359公里，距万州区水路23公里、陆路41公里。 凤鸣镇位于云阳县长江南岸，与盘龙、宝坪、龙角、外郎、万州区太安等乡镇接壤，与新县城隔江相望，距新县城仅12公里。长江大桥的竣工通车，搭起了凤鸣南北交通的高速通道。云利路、云万南路呈东西和南北方向横贯全境而过，是云阳与湖北利川，万州南岸经济、交通连接的交汇点，交通便利，区位优势明显。 4.2 场址建设条件 4.2.1 场地概况云阳属喀斯特地貌，长江由西向东中分县境。地形近似以东南西北为顶点的菱形，南、北高，中部底，由南、北向中间倾斜。岭谷地貌明显,以山地为主，兼有谷、丘，山高、谷深、坡陡，群山巍峨，呈现出“一山二岭一槽”、“一山三岭两槽”或“一山一岭、岭谷交错”的地貌特征。境内海拔最高109米，最低139米（长江出境处），海拔高低悬殊70米。云阳县地处四川盆地东部边缘的丘陵向山地过渡带。受华莹山-方斗山弧形褶皱体系和大巴山断褶皱带控制，地质构造以褶皱为主，断裂规模很小。项目七曜山背斜赶场向斜本工程按度设防气象资料云阳地处亚热带季风气候区，日照充足，夏季炎热，冬季暖和，多伏旱多秋雨，立体气候显著。　　a）日照　　云阳境内日照时数较长，光能、风能资源比较充足，能满足各种农作物生长期光合作用的需要。1993～2000年，年平均日照时数1367.6小时，最多年1626.6小时，最少年1171.5小时。年均日照率31%，最多年37%，最少年26%，全年日照最多时段在4～10月，其中7、8两月日照时数最长。　　2001～2004年，年均日照时数1497.3小时，最多年1549.8小时，最少年1451.4小时。年均日照率34%，年最多日照率35%，年最少33%。月均日照时数最多的是7月，261.3小时，月均日照率高达61%；月均日照时数最少是12月，只有28.4小时，月均日照率仅为9%。　　b）气温　　据县气象局统计，云阳1993～2000年均气温18.4℃。其中最高年均19.1℃，最低年均17.7℃。8月最热，月均气温28.6℃；1月最冷，月均气温7.8℃；年温差20.8℃。年极端最高气温42.9℃，出现在1994年8月5日；极端最低气温出现在1998年1月21日，为-0.6℃。　　立体气候特征显著 云阳气温随海拔高度不同而变化。地处河谷海拔较低的云阳镇年均气温19℃，地处海拔1050米的大阳气象站，年均气温13.6℃，两地年均气温相差达5.0℃以上。　　c）降水　　云阳雨量充沛，但各地各年各月各季之间分布不均，差异很大。1993～2000年，年均降水量1104.3毫米。2001～2004年，平均降小量1165.8毫米，最多年达1499.5毫米，出现在2003年。月最多降水量达321.5毫米，出现在2003年9月；月最少降水量不到10毫米。夏季占全年降水量的48.8%，春季占25.4%，秋季占22.4%，冬季仅占3.4%。　　由于地形、地势和大气环流的影响，云阳降水最多的地区多在大山系的南侧，中部河谷地区降雨量较少。地处大山南侧的大阳，年均降水量达1586.5毫米，而地处中部河谷地区的红狮，年均降水量只有937.8毫米，两地相差648.7毫米。云阳降雨强度夏季最大，冬季最小。2001年7月1日至15日，连续三次暴雨降水达419.7毫米。特别是7月1日至5日的强降雨达354.1毫米，为云阳气象记录中所少有。 因三峡工程兴建，全县动迁人口超过17万，综合实物淹没指标占重庆市的1/8，相当于湖北省的总和，是库区除万州之外的第一移民大县。“十五”期间，地区生产总值年均增长10.9%，2005年全县GDP达到43.3亿元，比2000年接近翻一番，人均GDP达到4285元。固定资产投资123亿元，相当于“九五”的3倍，年均增长24%，高出计划11.4个百分点。全口径财政收入达到2.23亿元，年均增长12.99%，比预期目标高3.99个百分点。农民人均纯收入2223元，年均增长8.3%。三次产业结构比由2000年的42.3∶33.7∶24.0调整到2005年的31.1∶33.3∶35.6。社会消费品零售总额达到18.2亿元，年均增长12.2%，比计划高0.9个百分点。城镇登记失业率控制在4.8%以内。城镇化率达到26.78%。年均人口自然增长率为4.81‰。 5 原材料供应本项目主要详见表5-1。5-1 部分物料供应 名称 供应商或来源地 1 水泥 云阳县故陵水泥厂 2 河沙 县 内 3 块石 县 内 4 碎石、片石 县 内 5 钢材 县 内 6 升降机 县 内 7 电器 重庆整流设备厂 8 灯具 海星灯具电器公司 9 电缆、电线 扬州光明电缆公司 5.2原材料运输 原材料运输主要由陆路汽车运输。目前施工区道路与新县城道路相通，本地社会货运车辆充裕；项目建设中原材料运输能得到可靠保障。项目建设所需原材料运输条件方便。在湖北等外省地购进的原材料，可先由廉价的长江航道运至云阳码头，然后通过公路运输运至生产场地。 5.3施工设备 工程施工中，施工机械设备主要需使用挖掘机、起重机、空压机及工程装卸车辆等。项目采用招标承包方式，这些施工设备由具有施工能力的建设承包单位自行解决。 6 工程建设方案 6.1 设计依据及原则 6.1.1设计依据 a)建设方提供的1:500用地红线图以及地形图； b)国家现行有关建设规划及设计规范； c)项目业主提出的建设要求； d)场地地形、工程地质、给排水、供电等条件； e)项目建设的用地红线图。 6.1.2设计原则 a) 充分利用地形、合理进行布置、降低工程造价。 b) 功能分区明确，交通流线简捷方便。 c) 消防、疏散设计应满足《民用建筑设计规范》(JGJ48—88) d) 坚持社会效益、环境效益、经济效益统一的原则，合理配置自然资源，优化用地结构配套建设各项设施。 e)贯彻环保、安全卫生、绿化、消防、人防、节能、节约用地的设计原则。 6.2 总图 6.2.1总平面布置 a)场地现状 凤鸣镇敬老院位于云阳县凤鸣镇院庄社区5组，敬老院坐东朝西而建，西面为街道，东、北面为林地，场地规则。 b) 总平面布置 按照上述设计原则，根据用地红线内地形、地质、环境条件，敬老院坐南朝北而建 ，布置在长60米，宽45米的矩形地带。该项目设计为2幢楼。平面呈等腰梯型，每幢设两个单元各8层，高24m，每层设9套不同面积的住房，共174套。 c）. 3 工程方案 6.3.1设计依据 a)建设区地形、工程地质、供电、给排水条件； b)《现行建筑设计规范大全》； c)《民用建筑设计通则》(JGJ37—87)； d)宿舍建筑设计规范（JGJ36—2005）； e)建筑设计防火规范（2001年度）； f)《建筑结构荷载规范》（GB50009—2001）； g)《混凝土结构设计规范》（GB50010—2002）； h)《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）； i)《建筑地基基础设计规范》（GB50007—2002）； j)国家其它现行有关建筑设计规范、标准。 6.3.2建设总体要求 该项目为敬老院建设工程，工程建设中应精心考虑场地位置，移民生活生产需要，建筑功能要求，以及建筑结构、外型、材料的选择等具体问题，设计施工过程中应高度重视安全、生态、环保及可持续发展问题，利用现代建筑技术，满足居住使用功能和业主的建设要求。 6.3.3建筑平面设计及建筑面积 1）平面设计 工程按规划部门所定红线进行设计，充分利用地形特点，力求因地制宜、合理布局、全面考虑，尽量满足建设单位要求，降低造价，工程用地高差较大，为了减少土石方量及开挖后形成的高切坡治理，建筑内部各功能用房根据居住要求进行布置，达到紧凑、合理。 2）建筑面积 本项目新建住宿房17500平方米，办公及附属用房2500.00平方米，购置相关设备设施。（详见表6—1主要建构筑物一览表） 表6—1主要建构筑物一览表 单位：米/平方米 序号 建筑名称 底层建筑尺寸 建筑面积 建筑层高 层数 火灾类别 结构形式 备注 1 敬老院 40*30 5300 3 4 丙 框架 1栋 2 福利院 50*25 5000 3 4 丙 框架 1栋 3 孤儿院 40*60 9700 3 4 丙 框架 1栋 4 办公及附属用房 20*25 2500 3 5 丙 框架 1栋 合计 20000 6.3.4立面设计 建筑外观形式简洁、大方，并具有良好的视觉效果。建筑外观形象统一，与周围的环境相协调。工程建筑在形体和色彩上可略加区分，但应能做到对比下的协调。 6.3.5结构设计 a)该工程结构采用砖混结构，工程建筑按6级抗震设防。框架建筑基础可采用人工挖孔桩，桩底宜位于中风化岩层，框架柱、梁断面尺寸待施工设计阶段确定，楼面为现浇钢筋砼板，屋面为现浇钢筋砼屋面板，内外墙采用加气砼砖及页岩砖。砖混建筑基础为条石基础或砖基础，楼面为预制砼空心板，屋面为现浇钢筋砼屋面板，内外墙采用页岩砖。 b)根据《中国地震基本烈度区划分图》，该工程建筑场地地震基本烈度：６度，设防烈度：６度。 c)荷载取值： 上人屋面：2.0KN/m2 不上人屋面：0.5KN/m2 d)主要结构材料： ①混凝土强度等级：C20～C50 ② 砖砌体和砂浆强度等级：MU10；M5～M7.5。 ③ 钢筋混凝土预制构件：选用国标图集。 ④ 钢筋：选用热轧HPB235级钢筋fy=210N/mm2，HRB335级 CRB550级(用于板钢筋) e) 建筑结构安全等级：二级 6.3.6交通与疏散 项目建设区地理位置适中，与外界联系方便。道路与场镇道路相连，能很好满足场内外人流、物流交通疏散等要求。 6.3.7主要建筑工程设计 敬老院是项目的主要建筑，敬老院共四层，采用具有土家风味的码头墙屋顶，让敬老院更具有人文化，显得简捷、明快。通过对建设地块周边环境的分析以及当今建筑趋势，采用现代建筑的处理手法，使整个建筑布置有序，而不失变化，融入周边环境中，空间体量、立面造型追求个性化处理，注重立面的通透性，让建筑充满阳光感，外窗面尽量加大。屋顶采用斜坡加码头墙屋顶，使建筑富于个性及土家风格，同时也使建筑统一成一整体。 建筑色彩主要用浅暖色系：白色为主突出一种简洁明快的建筑风情，同时辅以咖啡色，玻璃采用无色透明玻璃。 6.3.8 环境景观 景观设计采用自由式的设计手法，绿化采用随交通线路自由布置方式。重点处理高低台地的放坡斜面，体现山地景观特色。在适当位置设置水池、花池、小品等，并根据景观视线分析，在道路两侧种植行道树、空地处种植花草，使一年四季均有良好的观赏价值，创造内部宜人的环境景观。灯饰工程 内灯饰工程设计充分考虑场地内地形特点，采用垂直照明和水平照明相结合的方式，重点装饰档土墙、自然放坡、草坪、行道树等景观敏感点，使内的夜间景观满足照明要求的同时，还起到美化环境、突出空间层次感的作用。 公用系统 .1 给排水1 设计依据 a) 建设方提供的相关资料和设计要求。 b) 国家现行的给排水设计规范和标准。 2 设计范围 a) 新建项目室内给排水系统。 b) 室内消防系统。 c) 室外给排水及消防系统设计。 3 给水 a) 水源、水压 采用自来水，市政供水压力大于0.45Mpa能满足生产、生活及消防供水需求。 b) 水质 c) 水量 表1 用水量估算表 序号 用水名称 用 水 量(m3) 备注 小时最大 (m3/h) 昼 夜 (m3/d) 全 年 (m3/a) 生活用水 0 18000 2 绿化、道路浇洒 800 小 计 3 未预见水量 小计x10% 合 计 设计最大小时用水量q=20m3/h d) 给水技术要求 新建水源由给水管引入，引入管两条，管径为DN0mm。 给水管网为生产、生活与消防给水合一制管网呈环状敷设，管径为DN0mm， 管道覆土深度大于0.70m单体建筑给水从给水管上就近引入。 对独立用户装设水表计量水量 e) 管材 .1.4 室外排水设计方案 m3/d。 2) 雨水量：采用重庆市暴雨强度公式，即： q=2822（1+0.775lgp）/（t+12.8p0.076）0.77（升/秒·公顷）其中P=3年，地面迳流系数取0.65。mm，经敬老院生活污水处理设备处理达标后排入市政污水系统。 4) 敬老院雨水、生活污水排水管采用高密度螺旋缠绕管，专用管件连接，聚胺脂密封胶密封。 7.1.5 室内给水 a) 室内给水为生活、生产与消防分流制。 b) 室内给水管沿墙、柱架空敷设。 c) 各单体建筑进户均装水表计量,由室外环状给水管引入。 d) 开水供应采用电加热开水器分散设置。供应标准：3L/人·班。 e) 室内生活、生产给水管均采用钢塑复合管，专用管件连接。 7.2 采暖、通风及空气调节a) 设计依据 1) 《采暖通风与空气调节设计规范》 （GB50019-2003） 2) 《民房建设标准》（109-2008） 3) 《建筑设计防火规范》 （GB50016-2006） 4) 《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005） 5) 《公共建筑节能设计标准》（DBJ50-052-2006） 6) 建筑、总图专业提供的有关图纸及书面资料。 7) 项目业主提出的通风、空气调节的要求。 7.2.2 项目现状 项目处于非集中采暖地区。 7.2.3 设计计算参数 所在地区自然气象条件(见表7 -2) b) 室内空气设计参数 室内空气设计参数分别见表7-3 表7-2 空气调节室内空气设计参数表 序号 建筑名称 室内温度(℃) 相对湿度(%) 夏季 冬季 夏季 冬季 1 敬老院 20±3 20±3 60±5% 50±5% 表7-3 室外气象参数(重庆市万州区) 序号 名称 单位 数量 备注 1 本地区气象台位置 北纬 (°) 31° 东经 (°) 108.4° 海拔 m 259.1 2 室外计算干球温度 采暖 ℃ 4 通风 冬季 7 夏季 33 空调 冬季 2 夏季 36.4 3 夏季空调室外计算湿球温度 ℃ 28.3 4 室外计算 相对湿度 冬季最冷月月平均 % 83 夏季最热月月平均 80 5 室外计算 风速 冬季平均 m/s 0.6 夏季平均 0.6 6 主导风向 及频率 冬季 C44% N11% 夏季 C39% N7% 7 大气平均 压力 冬季 hPa 1000.9 夏季 982.1 注：其它城市依当地气象台(站)提供资料为准。 c) 围护结构的热工性能 围护结构的热工性能见表7-4围护结构的传热系统K值。 表7-4 围护结构的传热系数K值(W/m2·℃) 序号 教室或房间名称 屋顶或顶棚 外墙 内墙和楼板 备注 1 计量室 ≤0.7 ≤1.0 ≤1.0 工艺性空调 外窗为双层塑钢玻璃窗，外门为保温门。 7.2.4 设计方案 凡风管穿越防火墙、机房隔墙及楼板处均设当烟气温度达到70℃能自行熔断的防火阀，风管采用不燃材料板材。 7.3 电气 .3.1 设计依据 GB50034-2004 建筑照明设计标准 GB50052-95 供配电系统设计规范 GB50053-94 10kV及以下变电所设计规范 GB50054-95 低压配电设计规范 GB50055-93 通用用电设备配电设计规范 GB50057-94 建筑物防雷设计规范 2000年局部修订 GB500217-94 电力工程电缆设计规范 GB50016-2006 建筑设计防火规范面图及有关专业提供的资料； .2设计内容及范围 .3 电源及电压 .4 供电系统 低压配电设备选用GCL型固定分隔式开关柜，变电设备选用SC10型带IP4x保护外壳、冷却风机、温控箱式干式变压器。.5 电能管理及无功补偿 电能计量采用高供高计方式。无功补偿采用低压自动补偿装置，在变配电所集中补偿。 .6 配电及照明 应采用配有保护灯罩的荧光灯具，采用高效荧光灯具，由跷板开关分散就地控制。照明灯具均自带补偿，补偿后功率因数达到0.9。 设应急疏散照明，采用自带蓄电池的灯具。主要出入口及通道设置疏散指示灯具。 .7 敬老院线路采用铠装电缆及电缆沟埋地敷设。过道路处穿D100钢管保护。 弱电线路穿钢管埋地敷设。 道路照明采用高杆钠灯，其线路穿管埋地敷设。 .8 电气节能 变配电靠近用电负荷中心，选用SC10型低损耗节能型变压器，并设置无功功率自动补偿装置，可减少线路损耗、变压器损耗和无功损耗，从而节省能源。而且可减少输电线路的有色金属消耗，节省投资。 照明灯具采用高效节能的金属卤化物灯具和节能型荧光灯，分别采用分区集中控制和分散控制，不仅可提高工作区照度，获得较高的照明质量，而且可降低能耗。 .9 电气安全、防雷与接地 建筑防雷及接地 本工程采用综合接地系统，防雷引下线利用建筑物柱内主筋(或钢柱)，接地极利用建筑物基础钢筋，接地系统根据建筑物的不同，工频电阻 R 1Ω及R 4Ω。 强电安全 低压配电设备采用氧化锌避雷器作过电压保护，配电系统接地采用 TN-C-S制。插座回路采用漏电保护开关，建筑内所有金属设备外壳、金属管道、金属构件等均可靠接地，并作等电位联接。 环境保护安全卫生.1 设计依据 《中华人民共和国环境保护法》(1989年)； 中华人民共和国国务院第253号《建设项目环境保护管理条例》； 《建设项目环境保护设计规定》(1987年)； 《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002年)； GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》，执行二级标准； .2 设计原则 8.2.1 认真贯彻国家和地方环保法规，坚持污染物治理与主体工程“三同时”的原则； 8.2.2严格执行“三同时”制度，即环境治理设施与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 8.2.3环境保护应坚持预防为主，防治结合，使环境能够可持续发展。8.2.4 污染物治理遵循环境效益、社会效益相结合的原则，通过针对性的治理，达到国家和地方规定的排放标准； 8.2.5 设计中贯彻“总量控制”的原则。 8.3 设计范围 本设计针对敬老院生的所有污染源、污染物进行治理。 8.4项目建设可能对环境的不良影响 8.4.1大气污染 大气污染源主要是厨房油烟气，污染物在空气中浓度达到一定程度后将影响附近居民的生活环境。 8.4.2水污染 污废水主要是餐饮废水、生活污水（洗浴污水和粪便污水）。餐饮废水主要污染因子为动植物油、有机物、有机氮、有机磷等。生活污水主要污染因子为悬浮物、有机物（COD、BOD5）、氮、磷等。由于排放的污水性质较单一，只要采取相应的常规治理措施即可。 8.4.3噪声污染 噪声主要由社会公共噪声和交通噪声组成，应采取措施达到《城市区域环境噪声标准》二类标准：昼间60dBA、夜间50dBA。 8.4.4固体垃圾 固体垃圾主要由建材废弃物和生活垃圾构成，主要组成物质为：砖瓦碎块及食物垃圾。日产生垃圾量约0.3—0.6吨。垃圾在堆存中易腐烂变质，孳生蚊蝇，影响施工区环境卫生。 8.4.5 生活污水 a) 水质水量 拟建项目生活污水最高日排放量为190m3，年排放量为28500m3/a。生活污水中主要污染物及其浓度约为：COD 300mg/L、BOD5 180mg/L、SS 200mg/L、氨氮30mg/L。在敬老院污水处理站，处理达标后排入城市管网。 b) 处理工艺 粪便污水采取厌氧好氧生物滤池法，设格栅、沉淀池、生物滤池处理系统，出水经过臭氧或氯消毒后达标排放。 餐饮废水可采用小型隔油池予以处理，池内设计水流速度：0.002—0.01m/s。 洗浴污水：将厂区洗浴污水收集集中后，通过中水处理系统处理，用来冲厕所和作绿化用水。 生活污水处理工艺流程。 c) 排污口的设计 按重庆市环保部门的相关规定设置并归整排污口，安装统一的标志牌。废水处理后的排放口设置流量在线监测装置，本项目生产废水和生活污水分别处理达标后采用一个排污口外排到城市排水管网。 8.5 其它处理措施 8.5.1噪声处理 充分利用地形和建筑物的屏蔽作用，合理进行平面布置及绿化设计。室内天棚和墙面应作吸声减噪处理。空气动力性噪声设备可加装消声器和隔振装置，同时可考虑以低噪声设备代替高噪声设备，以减小噪声污染。 8.5.2垃圾处理 区内设垃圾库以集纳垃圾，然后及时将垃圾运至垃圾处理场处理。固体垃圾采用分类法将可回收物质回收利用，对无回收价值的废物送至城市垃圾处理场经破碎、压缩等预处理后填埋或焚烧处理。 8.5.3本项目绿化布置以地面绿化为主，使建筑造型与周围的环境协调、统一。建筑物周围以庭荫树、高大乔木及灌木覆盖，高低错落、疏密有致，创造一种舒适、优美的工作环境。 8.5.4施工中环境保护 该工程施工过程中，机械设备噪声和施工中粉尘对周围人群和环境会造成污染。因此施工中对产生噪声较大的设备需加隔振装置，对粉尘拟采用喷水除尘。 8.6 绿化设计 本项目绿化面积为m2，绿地率%。 8.7 环境保护管理机构设置及定员 环保工作由政府主要领导牵头，专人负责，其职责为污染物治理的日常管理，定期汇集治理监测结果，制定环保发展规划，向全体住户宣传教育环保知识等。 为对各工序排污的管理，控制排污量，建设工程完成后必须建立监测机构，购置相应设备，并有一套完善的监测制度。 8.8 环境影响评价分析 该项目在生产过程中的污染物主要为生活污水和固体废弃物，工程在建设时，应严格执行建设项目环保，“三同时”管理制度及《环境影响报告书》制度。处理好生产建设与环境保护的关系，避免对周围环境造成不利影响。烟尘、污废水、噪声、固体废弃物分别执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）、《城市污水综合排放标准》（GB8978—96）、《城镇垃圾农用控制标准》（GB8172—87）。 该项目在建设生产中只要认真执行各项环境保护措施，不会对周围环境造成影响。 8.9 环境保护投资估算 环保总投资为3万元。其中废气处理设施0.5万元、污废水处理部分1万元、噪声0.2万元、绿化1.3万元。（注：以上各费用包含土建，除污废水处理单计外，其余各项已包含在各工程子项费用中）。 9 消防 .1 设计依据 《中华人民共和国消防法》； 《建筑设计防火规范》GB50016--2006； 《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95（2001年版）； 《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140-2005； 地方各级主管部门颁布的消防法规、法令 面布置图及总图资料 土建、公用专业消防设计资料。 .2 设计范围 工程设计所涉及的总图、建筑(建、构筑物)、结构、给排水、采暖通风、电气等消防设计内容。 .3 设计原则 坚持以防为主、防消结合的消防原则，针对本项目的特点进行消防设计，并按三同时的原则与主体工程同步实施。 .4 主要消防措施 .4.1 总图消防 本项目设计在建筑消防2个以上的安全出入口，安全疏散距离满足建筑防火规范要求，厂房设有4个以上疏散口满足安全疏散要求。 9.4.3 消防给水 a) 消防用水量： 室外 25L/s （t=2h） 室内 15L/s （t=2h） 一次灭火用水量288m3。 b) 庆市消防队保护范围之内，发生火灾主要依靠市政消防施救。 c) 水源为城市自来水，新建市政环状给水管，其供水水量、压力能够满足消防需要。管两条，管径为DN100mm。 d) 在DN150给水管道上设置室外地上式消火栓，间距不大于120m，以满足新建消防需要。 e) 室内消防给水 筑均为低层建筑和低层厂房，耐火等级一、二级火灾危险类别一般为丁类。 筑消防给水由市政给水管网直接供给在生产车间等主要建筑内均设置室内消火栓箱，间距不大于30m，确保两支水柱能同时到达室内任何一处。室内消火栓箱内配置SN65消火栓，Φ65麻质水龙带25m，Φ19水枪一支。 g)生产车间等建筑物的火灾种类为A类火灾和带电火灾，轻危险级，根据GB50140-2005《建筑灭火器配置规范》配置适量干粉灭火器。 ) 备料、焊接车间为丁类，采用可开启的外窗及屋脊自然通风器自然排烟。 b) 凡风管穿越防火墙、机房隔墙及楼板处均设当烟气温度达到70℃能自行熔断的防火阀，风管采用不燃材料板材。 9.5 消防管理 消防安全由安全环保科负责管理，各设专人分管消防，定期检查消防设施，化学灭火装置药剂更新，对员工进行消防安全知识和初始火灾进行预先扑救的正常操作教育，提高职工消防意识和自救能力。组织由中青年工人组成的义务消防队，以便对初始火灾进行预先扑救。加强与市政消防部门的联系，及时取得上级主管部门的指导和帮助。 .6 消防投资 本工程消防投资约万元，已计入相关专业投资中。10 节约能源 1.1 设计依据 《中华人民共和国节约能源法》1998年1月； 《国务院关于加强节能工作的决定》2006年8月； 《建筑节能设计标准》2005年7月施行； 《节水型产品技术条件与管理通则》（GB/T18870—2002）； 公用、土建等各专业提供的相关资料。10.2 设计范围 及相应的公用设施的节能设计。 1.3 主要设计原则.3.1 贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》； 1.3.2 贯彻执行JBJ14-2004； 1.3.3 能源品种的选用，根据国家能源方针，结合重庆地区能源资源优势本电为主10.3.4 能源管理机构的设置按的要求进行确定。 主要节能措施 a) 选用合适的外窗尺寸和窗墙比，使其传热系数符合《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005的相关规定。门窗洞口的开启位置有利于自然采光和自然通风。 b) 原则上减少建筑物外表面积。选用合适的建筑体型系数，建筑的体型系数不超过0.35，满足《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005的相关规定。 c) 单面采光房间增大采光面； d) 屋面、外墙表面采用浅色处理； e) 楼梯间采用可开启式外窗； f) 加强楼地面、分户墙的保温隔热处理(2) 建筑物外围护墙 在满足基本的承重、安全围护、防水、防潮功能外，考虑以下几点： 采用保温隔热性能好的墙体材料，如烧结岩空心（多孔）砖、加保温层的复合墙板等； 对传热性好的墙体或墙体中传热性好的部位（“热桥”）拟采用外墙外保温体系,以满足相应建筑节能设计标准的相关规定。 (3) 门窗 除满足基本的采光、通风和安全围护作用外，还应从以下及各方面来考虑门窗的节能特性，以满足相应建筑节能设计标准的相关规定： a) 选用塑料窗框型材； b) 门窗应具有良好的密封性能。 (4) 屋面 a) 采用集防水、保温于一体的屋面防水做法； b) 在防水层上设保温层，形成倒置式屋面； (5) 对于围护结构个别部位满足“节能标准”有较大困难时，将在施工图设计阶段进行建筑物全年耗电量的综合性能指标计算，通过调整构造，使该指标以满足相应建筑节能设计标准的规定。电气节能 变配电所靠近用电负荷中心，选用SC10型低损耗节能型变压器，并设置无功功率自动补偿装置，可减少线路损耗、变压器损耗和无功损耗，从而节省能源。而且可减少输电线路的有色金属消耗，节省投资。 照明灯具采用高效节能的金属卤化物灯具和节能型荧光灯，分别采用分区集中控制和分散控制，不仅可提高工作区照度，获得较高的照明质量，而且可降低能耗。 本工程照明功率密度值为w/m2；路灯照明功率密度值为4w/m2。照明灯具均自带补偿，补偿后功率因数达到0.9。 1.4.4 机械设备节能设计 a) 设计中执行有关节能设计标准的强制性条文。 b) 采用国家有关部门推荐的节能设备。 1.4.5 给排水节能设计 a) 选用节水型卫生洁具及配水件。 b) 各用水点均设置水表进行计量收费。 c) 凡能循环给水的部门均建立冷却循环给水系统。 d) 控制给水支管水压小于0.35MPa。 生产组织 1.1 组织机构设置 组织机构设置见图-1。 图－1　组织机构图 项目招投标 1.1 编制依据 中华人民共和国主席令（第21号）； 中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）； 国家发展计划委员会第9号令：“国家发展计划委员会关于《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》”。 1.2 招标范围 根据渝办发[2002]29号文《关于贯彻工程建设项目招标范围和规模标准规定的实施意见的通知》的要求，本项目的土建工程和设备采购需进行招标。 12.3 招标 12.4 招标基本情况 表1-1 招 标 基 本 情 况 表项目 招标范围 招标组织 形 式 招标方式 招标估算金额 （万元） 备 注 全部 委托招标 公开招标招标 土建及公用系统 全部委托招标 公开招标 13 项目实施进度 本项目的建设期为个月，从20年月开始， 投资估算及资金筹措 1.1 建设投资估算 1.1.1 估算依据 a)2000年《重庆市建筑工程预算定额》。 b)2000年《重庆市建筑工程费用定额》。 c)重庆市《渝东建设工程造价信息》。 d)本地建筑市场综合价格。 e)设备价格及安装工程费参考当前市场价格。 f)《项目可行性研究指南》、《建设项目投资估算方法》。 14.1.2建筑工程 ⑴土建 根据近期同类工程的造价资料进行测算。 ⑵公用配套设施 由各公用专业按要求，结合布置和项目的实际情况，根据有关的概算指标编制。 ⑶设备基础费 按同类设备基础的造价资料进行测算。 1.1.3 设备及安装工程 ⑴ 设备原价 按近期设备制造厂或供应商的询价进行测算。 ⑵设备运杂费、安装费 由专业根据相关的概算指标进行测算。 1.1.4 其他费用 ⑴建设单位管理费：根据渝财建（2002）247号文的有关规定计算。 ⑵勘察设计费：根据国家计委、建设部发布的计价格2002〕10号文件的有关规定计取。 ⑷施工图审查费：根据渝价（2005）649号文的有关规定计取。 ⑸招标代理服务费：根据计价格（2002）1980号文的有关规定计取。 ⑹工程监理费：根据渝价（2000）352