随州市新农村文化建设的分析.pdf 19页

摘要 2006年中央l号文件颁布，提出要建立“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求以来，有关社会主义新农村建设的相 关运动在举国上下轰轰烈烈的开展起来。新农村文化建设是新农村建设的重要目标 和内容，也是社会主义先进文化建设的重要组成部分。 2011年我国进入国民经济和社会发展的第十二个五年计划，新农村文化建设在 贯彻落实“十二五规划’’的开局时期具有重要的历史意义。高度重视新农村文化建 设的研究，以推动我国社会主义新农村建设的伟大实践，是一项具有重大意义的理 论课题。 为了了解新农村文化建设进展情况，本文采用个案研究的方式，通过文献检索、 抽样调查、观察、深入访谈、历史分析、理论联系实际和实事求是等研究方法等多 种方法对湖北省随州市的新农村文化建设情况展开调查，并对当前文化建设中存在 的问题进行思考。 本文共分为四章对随州市新农村文化建设进行了研究。开篇第一章，分析了我 国新农村文化建设的背景，总结了当前学术界对新农村文化建设的研究现状，并对 随州市进行了基本的介绍；第二章，进入随州市新农村文化建设的研究，该研究以 四个方面为主：第一是分析随州市新农村文化建设的现状，由现状分析出目前发展 中存在的问题，第二是根据相关政府文件，论述随州市新农村文化建设的指导思想、 基本原则和总体目标，第三是强调随州市加强新农村文化建设的必要性，旨在引起 社会、政府对地方县市新农村文化建设的重视，第四是介绍随州市在新农村文化建 设中的一些先进的经验；由上述分析，笔者在第三章中提出了随州市进一步推进新 农村文化建设的相关建议，并最终得到第四章的结论。 笔者相信，这对于新农村文化建设在随州市的进一步推进无疑具有重要的指导 意义，也希望为其他省市的新农村文化建设的发展起借鉴指导的作用。 关键词：社会主义；新农村；文化建设；随州 硕士学位论文 ⑨MASTER’STHESlS Abstract SiIlcethe球颊r forthe础1wr吸缸co璐仃Ilcdon requirements of‘雠ghcrproducdo玛 civili刀edm】融 cuStom， mral democ础c well—o西li咖g， tidy buildiIlgs，and f．0rwj玳li11CCCPCD0cumentNo．1iIl havebcen 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1．1研究背景及选题意义 1．1．1研究背景及选题意义 新中国成立以来，党和政府一直高度重视农村文化建设。2011年我国进入国民 经济和社会发展的第十二个五年计划，新农村文化建设在贯彻落实“十二五规划 的开局时期具有重要的历史意义。2011年10月，十七届六中全会《中共中央关于 深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中多次 提到农村文化建设，明确提出“中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金，保 证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。2011年12月1日，中 共中央、国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要(20ll一2020年)》，明确要求“到 2015年，健全农村公共文化服务体系，基本实现每个国家扶贫开发工作重点县(以 下简称重点县)有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。以 公共文化建设促进农村廉政文化建设’’。 基于上述认识，笔者认为在“十二五规划’’的开局时期，结合地方县市新农村 文化建设的现状分析对当前我国农村文化现状和新农村文化建设作一个全方位的 系统研究很有必要。 1．1．2国内外研究现状分析 2005年10月，中央提出“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。 紧接着，2006年中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》则深刻 阐述了建设社会主义新农村的重大意义，明确提出了建设的总体要求和具体的方针 政策。 时至今日，五年多的时间里，“三农”问题和“新农村文化建设”日益成为人 们讨论的公共词汇，学术界对“三农”问题以及建设社会主义新农村的研究没有间 断。主要有以下几个方面：(1)关于新农村文化建设现状研究。(2)关于新农村文 化建设重要性的研究。(3)关于新农村文化建设的困难与问题研究。(4)关于加强 新农村文化建设对策的研究。o2011年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第 十二个五年规划纲要》出台以来，在此新局面下对新农村文化建设的系统研究目前 在学术界尚不多见。 ∞吕效球：‘新农村文化建设研究，中共辽宁省委党校硕士学位论文． 1 硕士学位论文 ⑨MASTER’STHE8IS 随州市是湖北省的历史文化名城，是著名的炎帝神农故里和“编钟之乡，但 针对湖北省随州市新农村文化建设的研究在学术界尚为空白点，基于这种状况，笔 者认为在当前时期对随州市新农村文化建设的相关问题作一个全方位的研究很有 必要，这可为随州市政府加快随州新农村建设提供指导性意见。 1．2研究基本思路及方法 1．2．1研究思路 本文从目前我国新农村文化建设的内容及现状入手研究，为全文的论述打下基 础；随后，进入随州市新农村文化建设的研究，该研究以四个方面为主：第一是分 析随州市新农村文化建设的现状，由现状分析出目前发展中存在的问题，第二是根 据相关政府文件，论述随州市新农村文化建设的指导思想、基本原则和总体目标， 第三是强调随州市加强新农村文化建设的必要性，旨在引起社会、政府对地方县市 新农村文化建设的重视，第四是介绍随州市在新农村文化建设中的一些先进的经 验；接着，由上述两项分析，笔者提出进一步推进随州市新农村文化建设发展的相 关建议，以致得到结论。这对于新农村文化建设在随州市的进一步推进无疑具有重 要的指导意义，也希望为其他省市的新农村文化建设的发展起借鉴指导的作用。 1．2．2研究方法 本文在研究的过程中主要采取文献检索、抽样调查、历史分析、理论联系实际 和实事求是等研究方法。在研究中，笔者走访了随州市文化局等政府职能部门并对 广水市、随县的部分村镇进行了抽样调查，取得了一些宝贵的资料及数据，故基于 以上基础而形成的本文是真实的，提出的相关建议也有一定的实效性。 1．3随州市基本概况 1．3．1地理位置 随州位于湖北省北部，是著名的炎帝神农故里，闻名于世的编钟出土于此。随 州市东承武汉，西接襄阳，北临信阳，南达荆州。南北长约130公里，东西宽约105 公里，总面积9636平方公里，人口258万。① 1．3．2旅游资源 随州旅游资源丰富，以“炎帝神农故里’’、“编钟古乐之乡’’而闻名于海内外。 呜I用自百度百科关于随州市的介绍． 2 硕士学位论文 ⑨MASTER’STHESIS 每年农历四月二十六日炎帝神农诞辰日，有大量的海内外炎黄子孙前来寻根祭祖； 城西擂鼓墩出土的战国早期古文物——大型成套编钟，被誉为人类文化史上的奇 迹。2010年6月8日，中国音乐家协会授予随州为“中国编钟之乡，这是中国音 乐家协会授予地方县市的第一块牌子，具有唯一性和排它性。 1．3．3文化底蕴 随州历史悠久，文化底蕴丰富。上古有炎帝神农，春秋有季梁、随侯，战国有 曾侯乙，唐朝时有与“诗仙李白交往频繁的诗人胡紫阳，唐代诗人刘长卿曾在随 州任刺史，宋代有欧阳修，南宋有名将李庭芝，元朝有明玉珍，明中后期有著名谏 官杨涟。∞ o引用自百度百科关于随州市的介绍． 3 2．随州市新农村文化建设研究 2．1随州市新农村文化建设现状及存在的问题 2．1．1公共文体基础设施建设现状 在本文的研究过程中，笔者了解到，经过地级随州市二十多年的发展，在公共 文体基础设施建设方面，随州市目前已基本建立了“市、县、乡镇、村四级文化 基础设施网络。“十一五”期间，随州市全市文体基础设施总投资达12亿元。图书 馆神农分馆、市博物馆、市民中心、神农公园、滨湖体育公园等重大文体项目相继 落成，实现了随州文化体育基础设施建设的历史性突破。 在农村文化基础设施建设方面，“十一五期间随州市维修改造41个乡镇综合 文化站，完成586家农家书屋，使其总数达到了1039个，实现了村级覆盖。建成 体育健身工程241处，完成2个城市社区文化中心，20个社区文化活动室文化设备 购置，文化信息资源共享工程乡镇服务点10个。完成了50个省级农民体育健身工 程的选址安装工作，配套建设农民体育健身工程8个，成功申报一个国家级乡镇农 民体育健身广场项目，完成了2个自建乡镇农民体育健身广场。建成50条全民健 身路径工程。①在原有建成体育健身场地的基础上，投入经费进行维修、更换，不 断完善设施设备。基本建立了以市、县、区文化馆、图书馆、博物馆为重点和龙头， 以乡镇综合文化站为基础，以“农家书屋”、农民体育健身工程等为支撑的社会文 化活动网络。 2．1．2公共文化服务体系建设现状 随州市一向重视公共文化服务体系的不断完善。从2010年12月1日开始，全 市文化系统公共图书馆、文化馆(群艺馆)、乡镇综合文化站均实现无障碍、零门槛 进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费，并制定 免费开放的相关规章制度向社会公示。根据笔者走访随州市文化局了解到的情况， 截至2011年11月底，市博物馆免费开放参观人数达58万人，市图书馆年免费接 待读者40万人次，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌，健 全了全民健身组织网络。一年来，新增各级各类体育协会、俱乐部9个。为普及更 多健身项目，吸引更多健身人群，还先后新建了市区晨晚练点近40个，社区(街 。数据来源于‘随州市文化体育新闻出版文物事业“十二五”发展规划)． 4 硕士学位论文 ⑨MASTER’STHESlS 道)晨晚练点30多个，常年坚持锻炼的人数达90多万人。妙 2．1．3农村文化队伍建设现状 “十一五时期，随州市重视公共文化服务人才队伍建设，尤其是农村文化队 伍建设。2011年全年，随州市有41个乡镇文化站站长参加了全省文化站长培训。 2．1．4农村文化消费和活动方式 随着新农村建设的推进和农村经济建设的发展，随州市农民的文化生活也得到 了显著改善。比喻楚文化的汉剧、楚剧、中原文化的曲剧、越调、豫剧在随州 的农村市场广泛。而随州的花鼓戏，更深受随州农民喜爱。 随州的民间音乐、舞蹈、曲艺为主的民间文艺集南北之精华，对随州的农村文化 的发展有着重要的影响。随州市各乡镇、村落中多见的文艺形式有板凳龙、狮子、旱 船、唢呐、龙灯、高跷等数十种，更是显示了地方艺术特色的魅力。各村基本上都 有农民自发组织的各种文艺表演队。 当地农民的日常文化生活以电视为主，以报刊杂志、麻将纸牌等为补充，只有 很小比例的村民家中配备了电脑。平时喜欢看的书刊分别是医疗健康类、农业技术 类休闲杂志类、法律规章类。有60％以上的人买书的目的是为了学习技能，可见农 民重视自身专业技能的培养，也关注生活模式的改善和提高，文化活动不单是简单 的唱歌跳舞，而是代表了健康文明的生活状态。 2．1．5农村文化建设存在的问题 首先，农村文化市场管理难度大。随州农村地域广，北与河南南阳、信阳毗 邻，南与湖北的京山、钟祥相连，有44个乡镇，876个村、社区，25个重点贫 困村，农村人口达193万，其文化市场具有点散、面大的特点。管理机构、人员少， 也同时缺乏有效的管理设施，有放任自流、自生自灭的状态。 第二，农民文化消费存在一定的不合理现象。在市场经济的冲击下，农民消费 中用于白色消费、红色消费、灰色消费、黄色消费依然很盛行。还有少数用于赌博 乃至脱衣秀等活动逐渐抬头。 第三，农民观念转变慢，小农意识浓。随州自古就是一个农业大市，“重本轻 末、“重农抑商”等的文化熏染影响了多少代的农民，他们对土地有着特殊的深厚 感情。这种特性虽然使农耕文明得到了发展，在历史上也曾一度辉煌过，但随着经 济、社会的进一步发展，这种对农村、土地的盲目的眷恋逐渐削弱了农民对外部世 。数据来源于‘随州市文化体育新闻出版文物事业Ⅳ十二五。发展规划． 5 硕士学位论文 ⑨MASTER’STHESIS 界探秘的激情。在受到传统文化影响至深的农村，相当多的农民思想中存在着听天 由命、得过且过、多子多福的生活观等，这些观念阻碍了农村经济的发展。据调查， 随州大部分农村中，农民挣到钱后优先考虑的是房子、婚事和丧事，很少考虑到扩 大再生产。我国农村中的这种普遍现状也一定程度上阻碍了随州农村文化产业的发 展，进而成为经济发展的绊脚石。 2．2随州市新农村文化建设的指导思想、基本原则和总体目标 2．2．1指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢 牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照十七大关于推动社会主义文化大发展大 繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的要求，以推进文化随州建设为主线，充分发 挥大文化体制优势，加大力度实施重点文化工程和文化惠民工程，努力构建独具随 州特色的文化事业产业体系，大力提高公共文化服务水平，推动文化产业快速发展， 不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为“工业兴市”建设创造良好的文化 环境。 2．2．2基本原则 1、经济发展和文化发展相协调的原则。根据科学发展观中全面、协调、可持 续的要求，应把文化建设融入农村经济建设及社会发展总体布局中，通过实现物质 文明和精神文明两手抓，进一步推进社会主义新农村建设的全面进步。 2、社会效益和经济效益相统一的原则。大力弘扬社会主义先进文化，在广大 农村、乡镇中推广社会主义核心价值体系，坚持为人民服务、为社会主义服务的方 向，把社会效益放在首位，实现文化与社会效益和经济效益的最大结合。 3、改革创新和继承发展的原则。以历史、辩证的方法继承弘扬优秀文化传统， 建设有随州特色的地方文化，横向拓展传统项目。同时，广泛吸收外来优秀文化成 果，取其精华去其糟粕，以推进随州市的农村文化建设。 4、政府引导和市场导向相结合的原则。政府部门要强化调节、监管和服务等 职能，按照文化事业和文化产业的性质不同，遵循市场规律，大力培育文化产业主 体。 2．2．3总体目标 按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为 6 硕士学位论文 ⑨MASTER‘STHESIS 主导，以公益性文化单位为骨干，鼓励全社会积极参与，努力建设以公共文化产品 生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的，覆 盖全社会的公共文化服务体系，文化的服务功能显著增强，文化事业发展水平明显 提高。加快发展具有随州特色的文化产业，积极培育具有随州地域和民族特色的文 化产业群，文化的创新能力和产业综合实力大大增强，文化产品更加丰富，文化交 流活动不断增多，努力实现“文化随州建设的目标。 2．3随州市加强新农村文化建设的必要性 构建社会主义新农村，经济发展是根本，文化建设是关键。在我国“十二五 规划的开局时期，相对于快速发展的经济和日益提高的物质生活水平，农村文化建 设和发展较为滞后，与人的全面发展不相适应，与全面建设小康社会、实现和谐社 会、构建社会主义新农村的整体目标不相适应。着力推进农村文化建设，既是当前 农村、农业、农民实现持续、健康、科学发展的必然要求，．更是构建农村和谐社会 的重要组成部分。 2．3．1社会经济发展的必然要求 当前我国倡导的市场经济体制是顺应我国社会发展，是一个不可逆转的时代潮 流。它不仅要求物质性的发达，而且要求社会文化的进步。 随州市大力发展文化产业，增强文化经济实力，努力实现“文化随州建设的 目标与农村的文化建设是密切相关的。然而当前农村文化建设的速度远远跟不上社 会经济发展的要求，虽然近年来随州市一直重视推进文化又快又好发展，但基于我 国农村原有的文化资源严重不足的普遍现状，很多乡镇以下的农村基层文化基础设 施、文化活动、文化教育贫乏。随着社会的进步和经济社会的飞速发展，随州市很 多传统的、落后的、腐朽的文化逐渐解体或走向消亡，但适应新时期的文化还没有 发展起来，基于此基本情况，随州市更急需快速发展社会主义新农村文化的建设。 2．3．2构建社会主义和谐社会的要求 当前，伴随着改革开放的不断深入和农村家庭联产承包责任制的进一步完善， 我国农村农民生产经营自主权扩大，物质利益日益多样化，多种经济成分共同发展， 各种社会矛盾日趋复杂化。农村社会生活的巨变反映到文化层面，就是农民的价值 取向、精神追求、道德观念的多元化。 加强新农村文化建设，发展农村先进文化，为农村的发展提供了精神动力和智 力支持，有助于缓解市场经济体制下城乡一体化、农村城镇化等各种因素而产生的 硕士学位论文 ⑨MA8TER’STHESIS 社会矛盾，有助于指导农民树立正确的人生观、时间观、价值观，有助于农村实现 民主管理，为社会主义新农村建设及和谐社会的构建提供保障。 2．3．3推进城镇化进一步发展的要求 发展农村先进文化，有利于城镇化水平的整体提升。随州市现代化建设的关键 在于农民数量的减少和农业比重的下降，而这在于农民城镇化水平的提高，其内涵 在于农民具备城镇化思维、素质、修养和能力。加强新农村文化建设，就是要达到 整体提升，加速城镇化的进程。 2．3．4政府执政能力建设的必然要求 党的十六届四中全会指出：“把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一 起来”。同时指出：特别要重视解决好农业、农村、农民问题，切实保障人民群众 的经济、政治和文化利益，从而实现各级政府执政为民的指导思想。 党的十一届三中全会以来，我国农村在经济、社会等各方面都取得了长足发展， 同时也带来了经济、社会、环境、生态等方面的问题，对党和政府的执政能力也提 出了重大考验。因此，加强农村文化建设，更与政府的执政能力建设息息相关，是 加强政府执政能力建设的必然要求。随州市要努力实现“文化随州”建设的目标， 重视农村文化的发展，也是加强政府执政能力建设。 2．4随州市新农村文化建设的先进经验 2．4．1牢牢把握服务人民这一宗旨，加大公共文化服务体系建设，实施文化惠民 工程 笔者在上文中谈到，随州市非常重视公共文体基础设施的构建和公共文化服务 体系的完善，以2011年为例：2011年，随州市完成了14个乡镇综合文化站建设收 尾工作；完成1个城市社区文化中心，新建农家书屋129个，使其总数达到了1039 个，实现了村级覆盖。 我国农村在新农村文化建设中存在的普遍现状就是公共文化资源匮乏，公共文 化基础设施供不应求。而解决这～问题的根本办法就是政府重视、加大财政投入力 度，逐步构建完善的公共文化服务体系进行了一系列努力，丰富了城乡群众的文化 生活，此经验值得广泛推广。 8 硕士学位论文 ⑨MASTER’STHESIS 2．4．2牢牢把握建设先进文化这一导向，加强文化作品创作，加大文化遗产保护 力度 “十一五”时期，随州市在农村文艺创作、民间非物质文化遗产保护及文物保 护方面都有新的成果和突破。随县文体局指导各乡镇编排了一大批非物质文化遗产 表演节目，其中，唐镇的《独人轿、独角兽、独轮车》、《随县慢板》，万福店的《摔 跤》，安居的《板凳龙》，殷店的《九莲灯》，草店的《大头和尚戏柳翠》，万和的《义 阳大鼓》，厉山的《舞龙》、《舞狮》、《采莲船》、《拉犟驴》等，深受广大农民群众 的喜爱。2011年，曾都区和广水市组织举办了非物质文化遗产保护培训班2期，各 乡镇文化馆、站负责人、普查员及文化馆、群艺馆200名干部职工参加了培训。同 时，积极配合省考古队开展叶家山墓地考古发掘工作。叶家山墓地是一处新发现的 西周贵族墓地，地处随州市经济开发区将家寨八组，此地现已探明埋藏古墓葬100 余座。围绕对叶家山墓地的开发，发展旅游文化产业，以繁荣当地经济。∞ 2．4．3牢牢把握科学发展这一主题，加强农村文化市场监管，加强自身建设 第一，随州市重视对农村文化市场的监管，重点查处群众意见集中的网吧违规 经营问题。加大执法力度，严格查处违规网吧。采取专项整治、抽查暗访等相结合 的方式，切实解决目前部分网吧存在的违规经营问题，推动我市网吧行业健康有序 发展。 第二，在全市所有乡、镇、村、社区开展“扫黄打非”工作，营造良好的文化 市场环境，封堵和查缴政治性非法出版物。由于行动及时，措施得力，全市没有发 生一起政治性非法出版在市场上销售和翻印。依法取缔销售非法出版物的游商，从 严治理无证摊点。共检查出版物零售摊点250个次，收缴各类非法出版物3000多 册，取缔非法游商、无证经营摊点30多个，有效遏制了不法“游商”“地摊的兜 售行为。切实加强出版物进货渠道的监管。结合自身职能，切实加强对公路、邮递、 货运等运输环节的监管，重点加强对汽车站、物流货运站、仓储等清查力度，采取 有力措施，严把出版物的进货渠道关口。开展整治非法报刊专项行动，有效遏制了 假报刊的泛滥。进一步加大了打击淫秽色情出版物，特别是加大了打击以青少年学 生为主要读者对象的淫秽“口袋本”图书、卡通画册的力度；加大了对校园周边出 版物经销点的治理，共收缴各类淫秽色情“口袋本”图书、卡通画册looO多册(张)， 保护了青少年的身心健康和良好的成长环境。 第三，加强自身建设，提升各级政府机关效能。一是认真抓好党建工作。选举 。资料来源于‘随州市文化体育新闻出版文物事业。十二五”发展规划，笔者进行了一定的归纳总结． 9 硕士学位论文 ⑨MA8TER’STHESlS 产生了市文体系统出席市三次党代会党代表；指导市博物馆、市图书馆、市文管处、 市文化市场综合执法支队四个党支部的换届，健全了工会、共青团、妇联等群团组 织。加强学习型党组织建设，坚持学习制度，实施党员领导干部轮流讲党课，定期 督查学习情况，增强学习效果，实现党员干部队伍综合素质的提高。坚持走党的群 众路线，以“三万活动’’为契机，加强党员的群众路线方针教育。全体党员干部进 村入户，工作队员与基层民众同吃同住，走访民情，调查民意、兴办实事，为民解 忧。向驻点村已帮扶资金14万元，并赠送了价值3万元的体育健身器材。加强行 政服务中心文体窗口建设，坚决落实行政审批“三集中、三到位；健全工作制度， 公开办事流程，提高窗口工作人员综合素质和业务能力，为群众提供“一站式”、“全 方位”、“高效率”的优质服务，认真开展创先争优活动。 10 硕士学位论文 ⑨MASTER’STHESIS 3．进一步推进随州市新农村文化建设发展的相关建议 3．1认真学习，提高认识，加强组织领导，深入领会新农村文化建 设理论基础 随州市各级党委和政府应把新农村文化建设列入工作议事日程之中，认真学 习《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问 题的决定》、《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》等文件要求，深入领会新 农村文化建设理论基础，建立工作责任制，把农村文化建设作为评价党政部门、 干部工作实绩的重要内容之一。 3．2加大财政投入力度，加强农村公共文化设施建设 3．2．1积极做好“三馆一站”向群众及农民的免费开放工作 美术馆、图书馆、文化馆(站)简称“三馆一站(随州市尚无美术馆)。是政府 举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基 本文化权益的重要阵地。据笔者在随州市文化局的调研了解到，目前，随州市“三 馆一站”的实施方案已经制定，从2011年12月1日开始，全市文化系统公共图书 馆、文化馆(群艺馆)、乡镇综合文化站实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场 地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费，并制定免费开放的相关规章制 度向社会公示，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。 3．2．2完善农村公共文化服务体系，实现广大农民基本文化权益 积极建设随州市图书馆新馆、县市级文化馆、图书馆，扎实做好30个乡镇综 合文化站电子阅览室建设、文化信息资源共享工程、14个社区文化活动中心资源配 置，切实满足农民群众日益增长的文化需求。 3．2．3继续扎实开展送文化下乡活动，建立常下乡机制 在对随州市文化局文艺科的调研中，笔者了解到随州市非常重视送文化下乡的 活动，该市计划2012年举办广场文艺活动100场以上，送戏下乡300场以上，举 办文艺晚会、节庆活动、社区、广场文艺调演、非遗项目展演项目500场以上，通 过社会文化活动阵地的巩固来加强新农村文化建设。并支持曾都区、随县举办主题 节庆活动，广水市开展“三乡”文化品牌活动。 硕士学位论文 ⑨MA8TER’STHESIS 3．3培养引进人才，加强农村文化人才队伍建设 第一，加强农村群众业余文艺团队建设工程，在全市重点扶持30家群众业余 文艺团队，发挥文化站和社区文化活动室阵地作用，继续推进各乡、镇、村的文化 站长参加全省的文化站长培训，培养农村文化建设骨干人才。 第二，以人才资源能力建设为核心，抓住培养、引进、使用三个环节，增加人 才总量，优化人才结构，提高人才素质。坚持按需引进的原则，重点引进紧缺的高 层次人才投入随州市新农村文化建设中。落实高层次人才引进政策，高度重视发挥 人才作用，千方百计创造条件解决其必需的工作、生活要求，构建引得进、用得好、 留得住的人才服务体系，为发展农村文化提供人力资源保障。 第三，贯彻落实国家、湖北省和随州市人才工作部署，建立健全在职人员业务 培训和继续教育制度，鼓励在职人员自学成才。充分利用相关院校和培训机构的教 学条件，针对不同领域、不同岗位，分期分批培训全市文化体育新闻出版文物业务 骨干，并选拔优秀的人才去基层挂职，促进地方农村文化的发展。 第四，建全农村公共文化服务队伍，逐步实施基层文化单位从业人员资格制度， 各级基础公共文化单位持证上岗制度。建立健全农村基层文化经营管理人才选拔制 度，造就一批懂文化、会管理、善经营的优秀文化经营人才，发展地方文化产业。 3．4进一步推进农业生产发展，促进农村经济又快又好发展，为农 村文化建设提供物质保障 经济基础决定上层建筑，农村文化能否实现顺利转型与其滋生的经济土壤是息 息相关须臾不可分离的。随州市有44个乡镇，876个村、社区，25个重点贫困村， 农村人口达193万。面对这样一个传统的中部农业城市，农村文化的发展归根结底 在于农村经济的发展， 发展农业生产，提高农民收入，是农村文化建设的基本前提和保障。通过以乡 镇综合文化站、“农家书屋等形式帮助农民掌握和运用现代科学技术与新的生产 方式，坚持贯彻落实科学发展观，以最大的经济效益为目标，以科学的方法高度利 用自然资源，减少环境污染，保持生态平衡，使农业系统长期处于良性循环之中， 促进农业生产发展。只有在这种生产方式基础上的农民，才有可能树立起科学发展 意识、集体互助意识、市场经济意识、团结协作精神等。农村的文化与经济发展是 密切联系、相互促进的。目前，随州市所有乡镇、村已普及义务教育，农村的教育 质量和水平有了质的提高，为农村文化的转型创造一个良好的环境。文化的改革促 12 硕士学位论文 ⑨MASTER’STHESIS 使了农村经济快速发展，农村物质生活得到了极大的提高，农民的各种意识形态和 思想观念都发生了深刻的变化，同时也为农村文化建设提供了条件。 针对此现状，随州市政府应制定科学合理的产业政策，大力调整农业结构，给 农业的发展创造一个良好的制度政策环境，促进农业可持续发展，千方百计增加农 民收入，为农村文化建设提供物质保障。 3．5加大对农村文化产业发展的扶持力度，重视原生态的农村传统 文化的开发及保护 笔者在上文中提到，随州市有着悠久的历史和丰富的文化底蕴，其农村传统的 民间文化集南北之精华，内容丰富，形式多样。例如，随州神农祭典项目被正式列 入第三批国家级非物质文化遗产名录；曾都皮影、杨琏传说、应山滑肉、应山奎面 和大洪山民歌入选湖北省第三批非物质文化遗产推荐项目名单；曾都区洛阳镇胡家 河村被评为省级文化生态保护实验区。 在此方面，随州市通过积极开展“中国民间文化艺术之乡’’申报工作，形成各 乡镇良好的文化建设氛围。例如：广水市先后于2003年3月被文化部授予“中国 民间(书法)艺术之乡，2008年通过验收；2006年12月被中国楹联学会授予“中 国楹联文化城市；2007年7月被中国诗词学会授予“中华诗词之乡。∞目前，广 水书法群众基础丰厚，发展形势一片良好，书法也成为了广水市群众广受欢迎的文 化活动。 加强社会主义新农村文化建设，一定要解放思想、转变观念，充分认识发展农 村文化产业在农村经济中的重要地位和作用，要努力改善农村文化政策环境，构建 有利于文化产业良性发展的空间。一定要重视开发民间的传统文化，对其发展方向 加以正确引导，促进其健康发展，用农民自己身边的艺术形式来丰富文化生活。 随州市在农村文化的进一步建设中，应突出重点，狠抓特色，以“世界华人炎 帝故里寻根节、“编钟文化节这两个特色节庆活动，招商引资，开发随州文化产 业的整体发展，以拉动农村文化产业的发展。同时，针对大洪山民歌、曾都皮影、 独龙杠等随州特色民间文化，政府一定要加大开发和保护的力度，保护相关民间文 化的传承人，让农民自己的文化源远流长。 o资料来源于‘随州市文化体育新闻出版文物事业“十二五”发展规划，笔者进行了一定的归纳总结。 13 硕士学位论文 ⑨MASTER‘STHESIS 3．6建章立制，规范管理，深化农村文化建设体制机制改革，增强 发展活力动力 纵观我国构建社会主义新农村建设现状，农村文化建设机制普遍不健全，有的 甚至存在很大弊端，要保证农村文化建设又好又快发展，必须转换农村文化建设机 制，深入机制体制改革，增强发展活力动力。 文化是政府公共服务职能的重要组成部分，而农村文化是农村重要的社会公共 产品，在新农村文化建设中，政府一定要发挥主导作用，充当起新农村建设领路人。 笔者认为在今后的建设中，随州市应着力从以下几个方面入手，不断完善农村文化 建设的投入机制、管理机制、监督机制等。 其一，按照中央关于文化体制改革的部署和要求，加大力度、加快进度，推动 农村文化建设体制改革向纵深发展。着力推进经营性文化单位转企改制、培育合格 的市场主体，着力创新公共文化服务运行机制、提高公共文化服务能力，着力整合 文化资源、促进文化产业快速发展，为文化大发展大繁荣提供良好体制环境。 其二，坚持文化事业和文化产业协调发展。公益性事业单位尤其是以农村书屋、 乡镇图书馆为代表的农村公益性文化事业以政府为主导，增加投入，保障广大人民 群众的基本文化权益。经营性文化单位快速实现转企改制，面向市场。二者相互促 进、相互协调以满足人民群众的精神文化需求。 其三，强化政府各级文化部门的监督和管理职能，切实把新农村文化建设提到 重要议事日程，将其建设纳入经济和社会发展的整体规划。 14 硕士学位论文 ⑨MASTER‘STHESlS 4．结语 2012年，中央1号文件已经连续9年关注“三农问题，这也对“十二五时 期我国进一步推进社会主义新农村建设、构建和谐社会提出了更高的要求。 只有文化建设、社会建设、经济建设、生态建设等各方面紧密联系、相互促进， 我们才能进一步破解“三农难题，从而才可能真正达到全面建设小康社会、构建 社会主义和谐社会的总体目标。 文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是国家发展的重要支撑。十七届六中 全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣 若干重大问题的决定》充分体现了党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形势的 科学判断、对文化建设的高度自觉，充分反映了全国各族人民的共同愿望，是当前 和今后一个时期指导我们开展文化工作的前瞻性和纲领性文件。这一目标，必将激 发全民族的文化思想认识和文化创造热情，凝聚起推进文化改革发展的强大力量， 促使全社会各个阶层共同努力来达到全会提出的目标和任务。 随州是湖北省一个传统的农业大市，也是湖北省的历史文化名城，具有丰富的 文化资源和历史积淀，但经济发展仍不发达，无法很好的满足人民日益增长的文化 需求，这也是湖北、河南等中部省份普遍存在的一个现状。本文通过对随州市新农 村文化建设的现状、存在的问题进行详细分析，通过实地的考察调研对随州市新农 村文化建设中的先进经验加以介绍和宣传，并运用理论联系实际、历史分析、实事 求是等研究方法对其今后的发展提出政策性意见，旨在为各级地方政府提供指