张店区卫生系统开展.doc 15页VIP

张店区卫生系统开展 “解放思想，发展中医药”大讨论活动 实施方案 省卫生厅决定，2010年3月开始，用一年时间，在全省生系统开展“解放思想，发展中医药”大讨论活动（以下简称“大讨论活动”）。根据《淄博市卫生系统开展“解放思想，发展中医药”大讨论活动实施意见》精神，结合我区实际，现就搞好全区卫生系统大讨论活动，制定如下实施方案。 一、开展大讨论活动的重大意义 开展大讨论活动是新形势下理清中医药发展思路，推进中医药事业科学发展的迫切需要。只有解放思想，才能找准影响中医药发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面的突出问题，才能深刻认识中医药发展的客观规律和要求，才能提出促进中医药科学发展的新思路、新机制、新举措。通过开展大讨论活动，进一步解放思想，更新观念，破除思想观念上的条条框框，破除体制机制性束缚，理清发展思路，创新发展理念，转变发展方式，建立充满活力、富有效率、更加符合中医药发展规律的管理体制和运行机制，已成为新形势下推进中医药事业科学发展的迫切需要。 开展大讨论活动是抓住深化医药卫生体制改革机遇，推动中医药与卫生事业协调发展的重要举措。开展大讨论活动，就是为了抓住改革机遇，密切联系中医药事业发展实际，围绕医改近期五项重点任务，解放思想，更新观念，集思广益，找准中医药参与医改的切入点和突破口，不断加大中医药参与医改的力度，在深化医药卫生体制改革中，更好地推进中医药事业健康发展。 开展大讨论活动是促进中医药发展方式转变，满足人民群众中医药服务需求的有效手段。开展大讨论活动，就是要针对目前存在的中医药特色优势不突出、服务领域趋于萎缩等问题，深刻剖析原因，转变发展方式，充分发挥中医药在医疗保健中的优势，促进全区中医药事业科学发展。 二、开展大讨论活动的指导思想和把握的主要原则 以科学发展观为指导，紧紧围绕全省中医药发展大会及《淄博市人民政府关于扶持中医药事业发展的实施意见》的贯彻落实，坚持解放思想、与时俱进，不断转变观念、改革创新，着力破除因循守旧的观念，着力破除急功近利的思想，着力破除体制机制性束缚，着眼于把握中医药自身发展规律，着眼于挖掘中医药特色优势资源，着眼于满足群众中医药服务需求，在全区树立起坚定不移发展中医药事业的信念，确立起以彰显中医药特色优势为目标的发展方向，营造起全社会共同关心中医药发展的良好氛围，努力推进全区中医药事业在新起点上实现新跨越。 在大讨论活动中，着重把握以下主要原则： （一）坚持统筹兼顾：大讨论活动要围绕全区卫生事业发展的全局，坚持与深化医药卫生体制改革相结合，与“两好一满意”活动相结合，与“卫生强基工程”相结合，做到统筹兼顾，相互促进，各项工作齐头并进、协调发展。 （二）加强正面引导：注重挖掘并培育在大讨论活动中的好经验、好做法，树立一批典型，创立一批品牌，做好正面宣传，推动全区中医药事全面、协调、可持续发展。 （三）突出实践特色：将大讨论活动融入到贯彻落实区委、区政府对中医药事业发展的任务要求中去，融入到加强中医药体制机制建设中去，融入到中医药管理、医疗、预防、康复、保健、教育、科研等各项具体工作中去，融入到增强中医药人员自身素质、提高业务水平中去。把突出实践特色、创新实践载体贯穿于活动始终，促进大讨论活动与业务工作两不误、双促进。 （四）注重活动实效：实事求是地查找中医药工作中存在的问题，深刻分析问题根源，认真总结经验教训，不断完善整改措施，确保活动取得实效，努力做到“查找问题要准，创新思路要活，活动效果要实，群众反映要好”。 三、大讨论活动讨论的重点内容和目标要求 讨论内容： 1、如何全面、准确认识和把握中医药自身规律的问题。 2、如何从卫生工作全局上落实“中西医并重”方针，创建有中国特色卫生事业的问题。 3、如何遵循中医药自身规律，健全、完善中医药医疗保健服务体系的问题。 4、如何发挥中医药行政管理作用，保障和促进中医药事业健康发展的问题。 5、如何明确张店区中医院办院方向，解决办医模式跟从西医院的问题。 6、如何有效利用张店区医院的医疗设备及资源优势为中医药发展服务的问题。 7、如何加强张店区医院中医科室建设的问题。 8、如何采取有效措施，鼓励和引导社会资本举办中医药服务机构的问题。 9、如何解决目前中医药服务领域不断萎缩、中医药诊疗技术方法使用率低下的问题。 10、如何处理好张店区中医院发挥特色优势与提升综合服务能力关系的问题。 11、如何发挥中医药在慢性病防控、传染病防控、妇幼保健等方面的作用，加大中医药参与力度的问题。 12、如何有效利用中医药技术方法开展中医药“治未病”预防保健服务的问题。 13、如何发挥中医药在基层医疗卫生服务体系中的作用，积极推广应用中医适宜技术的问题。 14、如何建立符合中医药自身规律的人才培养模式的问题。 15、如何强化以中医药为主的科研思路，规范科研方式方法的问题。 16、如何遵循中医药发展规律，提升学术水平的问题。 17、如何鼓励中医药人员运用中医药技术方法为群众提供中医药服务的问题。 18、如何挖掘整理民间中医特色诊疗技术并有效推广应用的问题。 19、如何解决基层确有专长中医药人员合法执业的问题。 20、如何促进中医、中药协同发展的问题。 大讨论活动力争达到以下目标要求： （一）中医药发展思路更加明确。通过大讨论活动，中医药管理、医疗、教育、科研等部门能够准确把握，并认真遵循中医药自身发展规律，进一步明确中医药发展方向，不断建立中医与西医、中医与现代科技相互为用的良好运行机制。 　　（二）中医药发展信念更加坚定。通过大讨论活动，广大中医药工作者能够准确把握全区中医药事业发展的新形势，保持积极向上的新姿态，树立起“爱岗敬业、奉献中医”的信念，积极投身到全区中医药事业发展中去。 　　（三）中医药服务水平不断提高。通过大讨论活动，中医药服务领域不断扩展，服务水平不断提高，在医疗、预防、康复、保健等方面的特色优势得到进一步彰显，不断满足广大人民群众不同层次的中医药服务需求。 　　（四）中医药发展环境更加优化。通过大讨论活动，各级党委、政府对中医药工作更加重视，各有关部门大力支持，社会各界共同关注，广大群众积极参与，中医药发展体制机制得到进一步完善，发展环境进一步优化。 　　四、阶段步骤和具体要求 　　大讨论活动安排用一年时间，分四个阶段进行。 　　（一）动员部署阶段（2010年3-4月） 　　召开“解放思想，发展中医药”大讨论活动启动大会进行动员部署。动员大会后，各单位要积极响应，建立健全组织机构，制定实施方案，明确责任要求，细化工作措施。要把制定大讨论活动实施方案作为本阶段工作的重点。通过层层思想发动，引导卫生系统广大干部职工充分认识活动的重大意义，增强参与活动的积极性和主动性。 　　（二）学习讨论阶段（5-7月） 　　1、组织学习培训 　　各单位要认真制定学习培训计划，采取集中学习和个人自学相结合的形式，组织广大干部职工认真学习党的十七大精神、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》《中共山东省委山东省人民政府关于贯彻落实中发〔2009〕6号文件精神进一步深化我省医药卫生体制改革的实施意见》、《山东省人民政府关于扶持中医药事业发展的意见》、《淄博市人民政府关于扶持中医药事业发展的实施意见》等有关文件精神，并积极贯彻落实到实际工作中去。各单位还要组织学习好《医疗机构管理条例》、《山东省中医药条例》、《山东省中医医院评审标准》、《综合医院中医临床科室基本标准》等中医药规范性文件。通过学习，加深理解，提高认识，促进实施。 　　2、讨论排查问题 　　通过召开座谈会议、组织问卷调查、举办“中医药发展大家谈”征文活动等形式，在全区卫生系统开展不同层次、不同领域的讨论活动。活动以卫生系统内部讨论为主，同时要积极引导社会各界人士参与，全面了解群众对中医药服务的需求和对中医药发展的建议，深刻排查问题，剖析原因，研究对策。要加强信息报送工作，及时将讨论排查出的问题以及大讨论活动进展情况，报送我局医政科。 　　（三）整改提高阶段（8-12月） 　　1、制定整改措施 　　各单位要根据讨论排查出的突出问题，立足实际，制定整改方案，落实整改责任，扎扎实实把整改措施落到实处。对具备整改条件能够解决的，要马上解决；对通过努力能够解决的，要限期解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时难以解决的，要通过多方面沟通协调，积极创造条件逐步加以解决。要在解决突出问题的基础上，积极探索促进中医药事业发展的长效机制，坚持边讨论、边落实、边整改、边提高，确保活动取得实效。 　　2、树立一批典型 　　在大讨论活动过程中，要积极发现并培育一批典型，创立并推广一批品牌。制定建设标准和评价细则，引导张店区中医院积极创建全省中医药特色示范中医院，在张店区医院中积极创建全省中医药工作示范单位，在基层卫生服务机构中创建全省中医药特色镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站），在广大中医药工作者中推出一批“齐鲁知名传统中医”。通过正面引导，推进活动深入开展。 　　（四）总结交流阶段（2011年1-2月） 　　1、中医药发展成果展示 　　通过中医药成果汇编、文艺汇演、广场展示等形式，向社会集中展示我区中医药事业发展成就、中医药行业精神风貌、中医药特色技艺方法及大讨论活动成果。 　　2、召开总结交流大会 　　各单位要认真组织开展自我检查和回顾性总结，及时报送总结报告。我局将适时召开总结大会，对一年来的活动情况进行全面总结，选取有关单位作经验交流，对评选出的典型进行表彰。 　　五、切实加强组织领导 　　（一）加强领导，明确责任 　　区卫生局成立“解放思想，发展中医药”大讨论活动领导小组（以下简称“领导小组”），负责全区大讨论活动的总体部署、方案制定、督促指导、考核评价等工作。领导小组由局党委书记、局长黄传营同志任组长，有关局领导任副组长，相关科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在医政科，刊发大讨论活动信息简报，及时报道大讨论活动动态及情况。 　　各单位要在区卫生局的统一部署下，加强领导，细化措施，组织开展好本单位的大讨论活动。要及时成立活动领导小组，由主要负责同志任组长，精心组织，强化责任，层层落实，指导辖区内各单位有针对性的开展活动，切实将活动抓实、抓细、抓出成效。要在每一阶段活动最后一周内对阶段活动进行总结，并书面材料报局医政科。适时将各单位活动特色、成绩、亮点信息进行上报，以信息简报形式进行交流、借鉴。 　　（二）加强宣传，营造氛围 　　调动一切宣传力量，有效引导社会舆论。要积极争取新闻媒体的支持，形成正确的舆论导向，宣传的重点放在增强中医药发展信心、明确中医药发展思路、提高中医药发展水平上来，放在群众对中医药的认可度、满意度上来。要深入社区、深入农村，利用标语、宣传栏、小册子等方式，开展形式多样的社会宣传活动。要加强与有关部门和单位的沟通，营造良好的宣传氛围，赢得更多的关心、支持。 　　（三）加强督导，注重实效 　　督导检查和检验评估贯穿于大讨论活动的全过程，采取行政督导与专家指导相结合、日常督促检查和考核评价相结合的形式。重点检查组织机构是否健全，责任目标是否明确，方案措施是否可行，活动氛围是否浓厚，活动成效是否显著等，要将大讨论活动纳入年度重点卫生工作目标考核体系，以加大督导力度，确保大讨论活动真正成为促进全区中医药事业发展的强大动力，真正取得实实在在的效果。 二〇一〇年四月七日 附件1 “解放思想，发展中医药”大讨论活动 领导小组名单 组 长：黄传营 党委书记、局长 副组长：刘安惠 党委委员、副局长、爱卫办主任 张桂起 党委委员、副局长、主任科员 成 员：王汉新 新农合办主任、基妇科科长 马 林 组织人事科科长、副主任科员 孟翔远 医政科科长 路中卫 办公室主任 于会敏 社管科副科长 大讨论活动领导小组办公室设在区卫生局医政科，孟翔远同志兼任办公室主任。 附件2 “解放思想，发展中医药”大讨论活动 学习计划 时 间 内 容 组织者 5月份 5月11日 学习《张店区卫生系统开展“解放思想，发展中医药”大讨论活动实施意见》 张桂起 5月14日 学习《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》 张桂起 5月14日 学习《国家中医药管理局关于印发2010年中医药工作要点的通知》 张桂起 5月14日 学习《2010年全市中医药工作要点》 张桂起 5月17日 学习《中共山东省委 山东省人民政府关于贯彻落实中发〔2009〕6号文件精神进一步深化我省医药卫生体制改革的实施意见》 张桂起 5月17日 学习《山东省人民政府关于扶持中医药事业发展的意见》 张桂起 5月17日 学习《淄博市人民政府关于扶持中医药事业发展的意见》 张桂起 5月24日 学习《2010年全市卫生工作要点》 张桂起 5月24日 学习《医疗机构管理条例》 张桂起 5月24日 学习《中华人民共和国中医药条例》 张桂起 5月28日 学习《山东省中医药条例》 张桂起 5月28日 学习《山东省中医医院评审标准》和《综合医院中医临床科室基本标准》 张桂起 附件3 “解放思想，发展中医药”大讨论活动阶段工作安排配档表 工作 项目 工 作 内 容 及 有 关 要 求 时间 安排 参加人员 动员部署 做好 各项 前期 准备 工作 1、组织学习领会省、市大讨论活动精神，统一思想，提高认识。 2、组建领导机构和工作机构，迅速开展工作。 3、在广泛征求意见、认真调查研究的基础上，制定大讨论活动实施方案并组织实施。 4、筹备召开动员大会，主要负责同志作动员报告。 3月 至 4月 区卫生系统 全体干部职工 学习 讨论 （一）组织 学习 培训 1、各单位认真制定学习培训计划，并报局医政科。 5月1日至 5月10日 各活动单位 2、采取集中学习和个人自学相结合的形式，组织广大干部职工认真学习党的十七大精神、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《中共山东省委 山东省人民政府关于贯彻落实中发〔2009〕6号文件精神进一步深化我省医药卫生体制改革的实施意见》、《山东省人民政府关于扶持中医药事业发展的意见》、《淄博市人民政府关于扶持中医药事业发展的实施意见》等有关文件精神。 5月11日 至 5月31日 区卫生系统 全体干部职工 3、组织学习《医疗机构管理条例》、《山东省中医药条例》、《山东省中医医院评审标准》、《综合医院中医临床科室基本标准》等中医药规范性文件。 6月1日 至 6月20日 各有关医疗机构 （二） 讨论 排查 问题 1、张店卫生局网站开辟“中医药发展大家谈”专栏。活动以卫生系统内部讨论为主，同时要积极引导社会各界人士参与。 6月21日 至 12月31日 区卫生系统 全体干部职工及社会各界人士 2、召开座谈会议、组织问卷调查，全面了解群众对中医药服务的需求和对中医药发展的建议，深刻排查问题，剖析原因，研究对策。 6月21日 至 7月10日 各活动单位 领导小组办公室 3、举办“中医药发展大家谈”征文活动。 6月21日 至 12月31日 卫生系统 全体干部职工及社会各界人士 主要 工作 项目 工 作 内 容 及 有 关 要 求 时间 安排 参加人员 4、围绕影响我区中医药事业科学发展的突出矛盾和问题，确定重点调研课题，进行调研，撰写调研报告。 6月21日 至 7月31日 局活动 领导小组 学习 讨论 （二） 讨论 排查 问题 5、以中医医院管理年活动为载体，强化中医医院内涵建设。对张店区中医院的发挥中医特色优势的措施、中医药人员配备、临床科室建设、重点专科建设、中药药事管理、中医药文化建设六项重点工作进行督导检查，提高中医医疗服务质量和效率，全面提升整体管理水平。 7月1日 至 7月31日 局活动 领导小组 6、积极争取在淄博日报、张店通讯、张店电视台刊载卫生系统大讨论活动文章，各单位要踊跃投稿。 6月21日 至 7月31日 区卫生系统 全体干部职工 整 改 提 高 （一） 制定 整改 措施 各单位根据讨论排查出的突出问题，