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平坝县湿地现状和保护对策 摘要：运用平坝县第二次湿地调查资料，对平坝县 的湿地现状进行了分析，并针对性地提出了一些保护对策。 关键词：湿地；现状；保护；对策 中图分类号X22文献标识码A文章编号1007-7731 (2013) 14-102-02 Current Situation and Conservation Countermeasures of Pingba County Wetland Liao Zhengwul et al. (1 Forestry Bureau of Pingba County, Pingba 561100, China) Abstract： Using the second wetland survey data of Pingba County, this paper analyzed the situation of Pingba wetland, and put forward some countermeasures for protecting the wetland. Key words : Wetland ； Situation； Conservation； Countermeasure 《湿地保护管理规定》中将“湿地”定义为：湿地是指 常年或者季节性积水地带、水域和低潮时水深不超过6m的 海域，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、滨海湿地等自 然湿地，以及重点保护野生动物栖息地或者重点保护野生植 物的原生地等人工湿地［1］。《世界自然资源保护大纲》将湿 地、农业、林业并列为三大生态系统，湿地是唯一有国际公 约保护的生态系统。湿地是生物多样性最丰富和生产力最高 的生态系统之一。作为具有独特生态结构和功能的生态系 统，湿地在提供人类必需的动植物资源、维持生态平衡和水 平衡、调节气候、降解污染、提供珍稀动植物栖息地和保护 生物多样性等方面起到不可替代的作用，特别是由于其在自 然水循环中的独特作用，而被称为地球之肾”。健康的湿 地生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分和实现经 济与社会可持续发展的重要基础。湿地研究已经成为国际学 术界及公众十分关注的热点课题［2］。为了解平坝县湿地现 状以及存在的问题，笔者进行了系统调查，以期为平坝县的 湿地保护和治理提供理论和实践依据。 1研究地区概况与方法 1.1自然概况平坝县位于贵州省安顺市东部，东经 105° 59 24〃 ?106° 34 06〃，北纬 26° 15/ 18? 26° 37 45〃。总面积99 880hm2o全县平均海拔1 250m, 最高海拔1 645.6m,最低海拔963m。该地区属北亚热带季 风湿润气候，年均温16. 8°C, 1月均温4°C, 7月均温22. 4°CO 极端最高气温为34. 1°C,极端最低气温为-10. 7°C,无霜期 273d,年降雨量达1 298mm,相对湿度为83%左右。 1.2研究方法按照《贵州省第二次湿地资源调查实施 细则》（贵州省林业厅2012年4月），对平坝县行政范围内 符合湿地定义的各类湿地资源，包括8hm2及以上的湖泊湿 地、沼泽湿地、人工湿地以及宽度10m以上、长度5km以上 的河流湿地。 对所有符合最小调查面积要求的湿地斑块以及符合最 低长度与宽度要求的河流湿地，调查湿地类型、面积、分布、 所属流域、水源补给类型、植被类型及面积、主要优势植物 种、土地所有权、土地使用权、保护管理状况、河流湿地的 河流级别等18项一般湿地调查因子。依据已区划好的卫星 图片图斑，与实地对照判读、验证，并核实、补充和完善所 有的一般调查因子。调查流程：对照打印图纸熟悉调查图斑 一实地判读验证f核实、修改图斑一核实、修改和完善调查 表格f取景照相一整理外业调查资料一数据输入电脑一数 据汇总分析一编制调查报告，提交调查成果。 2湿地现状 2. 1湿地类型、面积和分布平坝县湿地类型包括永久 性河流、库塘和输水河3个类型，共有湿地斑块39个，湿 地总面积873.42hm2o通过调查，全县共有宽度10m以上、 长度5km以上永久性河流23条，面积529. 48hm2,占全县湿 地总面积的60. 6%；全县共有面积8hm2以上库塘15个，面 积33 09hm2,占全县湿地面积的38. 7%；全县共有季节性 河流湿地1个，面积5. 85hm2,占全县湿地面积的0.7%。39 个湿地斑块中，最大湿地斑块为羊昌河，面积229. 2hm2；最 小湿地斑块为二官河沟，面积1. 62hm2o 受喀斯特地形地貌的影响，全县湿地分布与地形地貌特 征基本相吻合。以中部平坝河为干流，辐射向两侧分布，河 流基本为南北走向，向北汇入乌江。库塘为筑坝拦蓄河流而 成，最大库塘为松柏山水库，面积70. 64hm2o （下转110 页） （上接102页）平坝零星湿地区共有湿地植被面积 50. 64hm2,占全县湿地总面积873. 42hm2的5. 8%。 2.2湿地植物和植被调查植被群系共有18个，其中以 空心莲子草群系分布最广，其次为双穗雀稗群系，第三为小 飞蓬群系。人工湿地（库塘、输水河）植物群系和种类较少。 主要湿地植物种类为空心莲子草、双穗雀稗、小飞蓬、水蓼、 青蒿、芒麻、一年蓬、野菊花、水芹、水竹、千里光、蒲公 英、牛膝、马鞭草、圆果雀稗、荆三棱、野菊、车前草、喜 旱莲子草。天然湿地植被分布较零散，种类较多，处于自我 繁衍状态，未有保护利用记载；人工湿地因人为因素影响， 植物群系和种类较少，未有保护利用记载。 3湿地资源保护管理中存在的问题 3.1湿地面积萎缩和功能退化的趋势尚未得到有效遏 制 3.1.1盲目开垦和改造行为依然存在 盲目的农用地开 垦、改变天然湿地用途和城镇开发占用天然湿地，直接造成 了天然湿地面积削减和功能下降。如乐平镇水淹塘部分湿地 被填来建房；平坝县最长的羊昌河，近年来由于泥沙淤积和 水体污染严重，导致河道的面积和容积缩小，行洪功能降低, 生态环境恶化，野生水生生物种类锐减。 3.1.2湿 地水污染问题仍很突出工农业的发展和城镇化虽然带动了 当地经济的发展，但是“三废”的排放严重污染了河流和库 塘水体，也对湿地的生物多样性造成严重破坏。尤其是羊昌 河上游的东门河，河水已成黑水、臭水。污染不仅使湿地水 质恶化，而且对湿地生物多样性造成严重危害，导致湿地质 量下降、功能衰退。 3. 1.3水资源利用结构不合理湿地是工农业和居民生 活等的主要水源地，过度和不合理的用水已使平坝县湿地供 水能力受到极大影响。因过度从湿地取水或开采地下水，使 部分地区的湿地水文受到严重威胁，导致湿地水质降低，库 塘萎缩。 3.2保护和管理湿地基础工作薄弱 3. 2. 1没有专门的湿地保护法律目前，仅有经国家林 业局审议通过的《湿地保护管理规定》，且刚公布，自2013 年5月1日起施行，宣传实施仍不到位。我国在湿地保护管 理方面还没有出台专门的法律法规，保护湿地的一些法律零 散分布在《森林法》、《水污染防治法》、《野生动物保护法》 等法律法规中。这些法律法规的立法目的都不是从保护湿地 生态系统出发制定的，没有建立湿地利用许可制度、补偿制 度、调查监测制度、评估制度等，缺乏针对性、系统性和可 操作性，不能满足湿地保护管理工作的实际需要，造成湿地 管理很被动，对一些破坏湿地资源的违法行为找不到处理的 法律依据。因此，湿地保护执法监督工作基本没有开展。 3. 2. 2县级没有专门的管理机构 县级林业部门基本上 没有设立专门的湿地管理机构，湿地资源的监测工作根本不 可能开展，湿地保护管理的投入基本为零，湿地科研宣教工 作基本没有进行。 4对策建议 4.1立法保护《湿地保护管理规定》已经国家林业局 审议通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。同时国 家应强化湿地保护和利用方面的法制建设，尽快制定一部 《湿地保护法》。各省市配套制订相应《湿地保护条例》，使 湿地保护和利用工作逐步走向依法管理和利用的法制化轨 道。 4.2建立健全湿地保护管理机构平坝县人民政府应采 取积极措施，成立湿地保护管理办公室，保证人员编制，为 湿地保护管理工作全面深入开展提供组织保障。 4.3组织编制县级湿地保护规划，落实湿地保护方案 利用此次湿地调查资料建立湿地资源信息库。组织编制县级 湿地保护规划，为湿地资源的保护与合理利用提供依据。 4.4加大对湿地保护管理的投入力度当前湿地保护和 开发的经费严重不足，已经成为制约湿地保护和利用的瓶 颈。为此，政府投资应发挥主导作用，尽快将湿地保护资金 列入财政预算，以保证湿地保护规划的实施。同时，应尽快 建立湿地生态环境保护基金，基金的来源主要从湿地经济作 物或经济活动的资金中提取一定比例的资金，同时应积极争 取关心湿地生态环境保护的国内外社团和个人的捐赠，以把 湿地的生态环境破坏程度减少到最小。 4.5提高市民湿地保护的意识湿地保护是一项群众性 的事业，需要有很高的公众参与度。因此，提高公众的湿地 保护意