佛山市南海区推进网上办事工作方案 - Nanhai.doc 12页

— PAGE 1 — 佛山市南海区推进网上办事工作方案 为贯彻落实中央、省、市关于“互联网+政务服务”工作部署，全面推进我区网上办事，进一步方便群众、企业办事，提升政务服务效能，特制定本工作方案。 一、工作目标 2017年，建成全区统一的网上办事入口，实现网上去层级化办事服务，推出第一批一次办结和零跑动事项,第一批跨部门共享证照目录。实现全区自然人身份信息、法人登记基础信息实时更新获取，互认共享。 2018年，全面提供网上办事服务。建成无纸化审批后台和政务服务电子档案库，全区常用证照数据实时互通，搭建起部门协同、数据支撑、信息互通、一网通办的政务服务体系。 二、工作原则 （一）统筹共建。由区“互联网＋政务服务”暨“一门式一网式”政府服务模式改革工作领导小组负责统筹推进全区网上办事工作，区政务办负责组织协调落实各级工作任务，区数据统筹局负责推进政务大数据建设和应用，各职能部门协同推进网上办事工作，配合完成部门业务梳理、数据对接工作，提供网上办事服务。 （二）主动推送。部门各类审批信息，以及证照的新增、注销、变更数据，应由部门实时、主动推送至区数据共享平台。重点突破自然人身份信息、法人登记信息、投资项目信息、常用证照批文信息的实时更新和共享，实现全区政务服务信息共享、数据互认。 （三）开放创新。运用“互联网+”思维，创新政务服务形式，提供“网购式”的办事服务体验。统一对外提供去层级化、去区域化、去部门化的主题式网上办事服务，逐步实现全流程网上办事。 三、工作框架 　　区网上办事平台通过建立网上办事入口、统一受理审批后台、统一数据共享平台，统一安全信任体系，为网上办事提供技术支撑。 　　（一）统一网上办事入口 以广东省网上办事大厅南海分厅为办事入口，统一对外提供办事指南、网上预审、办事预约、结果查询等服务，同时通过“南海政务通”微信平台、“市民之窗”自助服务终端等渠道，提供同等便捷的网上办事服务。 部门原则上不再自建网上办事入口，已建成的应尽快整合对接，变多网受理为一网受理。 　　（二）统一受理审批后台 以南海区行政审批系统作为窗口收件及网上办事的受理审批后台，提供跨部门信息查询、联合审批、无纸化审批、电子档案管理、电子监察等通用功能，对接网上办事入口、数据共享平台。 部门使用自建业务系统的，要尽快推进数据对接，减少部门人员二次录入。 　　（三）统一数据共享平台 依托南海区数据共享平台，为行政审批提供自然人身份证信息、法人登记信息、投资建设项目信息、证照批文信息等数据信息，数据应做到全面真实并实时更新，并可作为审批依据。 　　（四）统一安全信任体系 网上办事平台采用符合有关规范的网络实名身份认证体系，加强信息安全保障体系、社会信用建设体系建设。 南海区网上办事框架图 四、工作内容 （一）建设全区统一的网上办事入口 建设广东省网上办事大厅南海分厅、“南海政务通”微信平台、“市民之窗”自助办事终端，提供办事指南、网上预审、进度查询、信息公开等网上办事服务。 （二）创新去层级化网上办事服务 优化网上办事引导页面，引入去层级化、去区域化理念，办事人可根据主题分类服务或通俗名称快速定位事项，由系统自动分发至对应部门进行处理。逐步开通在线填表、在线咨询、证照快递、网上缴费、“我的空间”等服务功能，逐步简化网上办事操作。 （三）实现政务服务事项网上申报、预审 推出网上办事大厅、手机微信网上申报功能，通过拍照或扫描上传电子化材料；同步建设南海区行政审批系统网上预审功能，由部门窗口受理人员进行预审并出具意见。预审通过的可选择现场提交或邮寄材料原件，实现一次办结或零跑动。 （四）实现政务服务事项无纸化审批 网上预审通过的，部门窗口人员可选择网上受理，并通过在线查看办件信息、申请材料的方式开展无纸化审批，颁发的证照（批文）进行电子化后，网上送达办事人，原件则通过邮递方式送达。 （五）实现政务服务事项网上归档 建设政务服务电子档案库，按照有关规定和标准规范生成的电子档案，与纸质档案具有同等效力。如部门法律规定必须采用纸质留档的，应由部门人员对纸质文档电子化后进行双套制归档。 （六）网上办事安全信任体系建设 按照有关规范建设网上实名身份认证体系，保证网上申请数据真实有效；引入社会信用体系数据，针对信用等级划分网上服务权限；加强信息安全保障体系，对平台基础设施建设、软件部署使用、数据录入修改、角色责任划分等进行规范。 （七）依托政务大数据简化申请材料 依托区政务数据共享平台，办事人提供身份证、营业执照等主体证明材料，通过政务大数据及强制数据认证服务，自动比对出其他关联数据，已办理的证照（批文），无需办事人重复提交，实现各部门办事过程中相关信息“一次生成、多方复用、一库管理、互认共享”。 五、工作安排 （一）第一阶段（2017年7月—2017年12月） 建成全区统一的网上办事入口，提供包括办事指南、网上预审、网上预约、进度查询、结果邮递等服务。推行网上去层级化办事服务，推出第一批一次办结和零跑动事项,第一批跨部门共享证照目录。实现全市自然人身份信息、法人登记基础信息实时更新获取，互认共享。 1．完成第一批网上办理事项及流程梳理,制定全区统一的网上办事入口、网上预审受理、网上实名认证功能开发实施方案。（牵头单位：区审改办，配合单位：区有关部门，完成时间：2017年8月底前） 完成第一批常用证照目录梳理,制定证照数据共享及应用方案。（牵头单位：区审改办，配合单位：区有关部门，完成时间：2017年8月底前） 2．制定《南海区网上办事管理办法》，对我区网上办事行为进行明确规范。（牵头单位：区审改办，配合单位：区法制办、数据统筹局，完成时间：2017年9月底前） 3．建成网上办事大厅、“南海政务通”微信平台入口，对窗口人员、部门审批人员进行业务和系统操作培训。（牵头单位：区政务办，配合单位：各镇（街道）、区有关部门，完成时间：2017年10月底前） 实现全区自然人身份证信息、法人登记信息、投资建设项目信息互认共享,选取7种常用证照（批文）信息进行互认共享。（牵头单位：区数据统筹局、政务办，配合单位：区有关部门，完成时间：2017年11月底前） 4．分类分批推进事项网上办理。开通网上办事服务，实现实名校验、材料预审、网上咨询、证照复用等网上办事功能。（牵头单位：区政务办，配合单位：区有关部门，完成时间：2017年12月底前） （二）第二阶段（2018年1月—2018年12月） 全面提供网上办事服务，网上办事的范围和内容不断拓展。建成无纸化审批后台，全区常用证照数据实时互通，搭建起部门协同、数据支撑、信息互通、一网通办的政务服务体系。 1．梳理第二批网上办事事项目录及明确第二批7种共享证照，制定上线计划。（牵头单位：区审改办、数据统筹局，配合单位：区有关部门，完成时间：2018年3月底前） 2．网上办事大厅及微信平台逐步开通电子表单、在线咨询、网上缴费、“我的空间”等服务功能，进一步简化网上办事操作。（牵头单位：区政务办，完成时间：2018年6月底前） 3．建成政务信息库，对申请人资料、办事记录、申请材料、已获得证件等信息进行关联，实现政务数据共享交换互认。（牵头单位：区政务办、数据统筹局，完成时间：2018年8月底前） 4．建成无纸化审批后台，开通部门审批专用数字证书。（牵头单位：区政务办，配合单位：区有关部门，完成时间：2018年10月底前） 5．建成政务服务电子档案库，审批材料电子化后自动系统归档。（牵头单位：区政务办，配合单位：区有关部门，完成时间：2018年12月底前） 六、工作保障 （一）强化组织领导。各镇（街道）、区有关部门要把网上办事工作作为当前政务服务改革的首要任务，主要领导要亲自抓，亲自布置落实，制定本区域、本单位的细化任务和责任分工，务必按时按质完成相关工作。 （二）强化监督考核。将网上办事工作列入全区重点督查督办事项，定期或不定期通报工作进展情况，对组织不力、工作落实不到位的单位和个人要通报批评并问责处理。同时将网上办事工作纳入年度绩效考核内容，加大考核计分权重，促进该项工作落到实处。 （三）强化配套保障。各镇（街道）、各部门要在人、财、物、技术等方面加强对网上办事工作的保障，要抽调业务骨干攻坚克难，确保各项工作顺利推进。 附件：1．南海区网上办事通用业务流程 2．南海区常用证照目录附件1 南海区网上办事通用业务流程 根据事项复杂程度，将全区网上办理事项分为四类通用情况，各部门应不断提升事项的网上办事深度，逐步实现全程网办。对于复杂事项可定制个性化流程。 一、原件预审。以现场办理为主，提前对办事人申请材料进行网上审查，并提供网上预约、网上咨询、进度查询、证照（批文）查询等综合网上服务。 二、前置核验（一次办结）。原件预审的基础上，只需到现场一次即可完成办理。对于即办事项、法律规定必须核验原件或本人现场办理的事项，可采用本方式。群众现场提交材料后，部门进行审批，通过网上推送结果、证照包邮、现场勘查递交结果等方式完成办事流程。 三、后置核验（一次办结）。由办事人通过网上提交材料，部门进行网上受理、审批，在勘查现场、现场发证时完成原件核验。 四、全程网办。无需到现场，全流程网上办理。通过安全的网上认证、受理、审批、