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兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

ResearchontheImpactofDelayed

RetirementontheIncomeandExpenditure

ofBasicPensionInsuranceFundforUrban

EmployeesinHeilongjiangProvince.

Candidate：HuoYingying

Supervisor：BaiZhengjie

兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

摘要

我国早在2000年就已经步入了老龄化社会，预计到2025年进入中度老龄化

社会，并有着向深度老龄化社会发展的趋势。在现有的退休年龄标准下，当年我

国“婴儿潮”一代现在转变成“退休潮”，随着人口老龄化进程的不断加快，致

使领取养老金的退休职工人数逐步增加，相反缴纳养老金的在职职工人数逐步减

少，城镇职工基本养老保险基金开始出现收不抵支现象。根据近年来城镇职工基

本养老保险基金收支数据分析，黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支的亏损

程度相对全国平均水平而言更加严重，再加上人均预期寿命延长、年轻劳动力外

流等因素对城镇职工基本养老保险基金收支的影响，这都直接进一步影响到职工

退休后的养老生活。多发达国家为缓解养老金收支带来的财政压力而推行延迟退

休政策，效果明显。因此黑龙江省有必要结合自身省情并借鉴国际经验，深入研

究延迟退休能否扭转本省养老金入不敷出的局面。

本文首先构建人口预测模型和养老保险统筹基金收支模型，预测在现有退休

制度下，黑龙江省2021－2050年城镇职工基本养老保险基金收支状况，然后测

算在延迟退休的三种不同方案下，基金收支有何影响，再与现行退休制度下基金

收支相比较，选出最合适的延迟退休方案。通过本文研究，可以得出以下结论：

首先，在2021－2050年间黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收入增长率远远

低于支出增长率。其次，从短期来看，延迟退休的确能够有效缩小城镇职工基本

养老保险基金缺口，但从长期来看，延长退休年龄的效果是有限的。再次，引入

黑龙江省政治、经济、文化及群众认可度等要素后，延迟退休的第二个方案作用

最优。最后，人均预期寿命延长、制度赡养率上升、劳动力外流等都是影响养老

保险体系可持续发展的重要因素。结合实证分析结果，本文分别对短期和长期时

间内提出了改善人口结构、缩小男女退休年龄差距、增加年假时长、减少劳动力

流出等建议。

关键词：人口老龄化延迟退休黑龙江省养老保险

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Abstract

Chinahadalreadyenteredanagingsocietyasearlyas2000,andis

expectedtoenteramoderatelyagingsocietyby2025,withatrend

towardsadeeplyagingsociety.Undertheexistingretirementage

standards,thebabyboomergenerationinChinahasnowtransformed

intoaretirementboom.Withthecontinuousaccelerationofpopulation

aging,thenumberofretiredemployeesreceivingpensionshasgradually

increased,whilethenumberofin-serviceemployeespayingpensionshas

graduallydecreased.Thebasicpensioninsurancefundforurban

employeeshasbeguntoexperienceaphenomenonofinsufficientincome

tocoverexpenses.Accordingtotheanalysisoftheincomeand

expendituredataofthebasicpensioninsurancefundforurbanemployees

inrecentyears,thedegreeoflossintheincomeandexpenditureofthe

basicpensioninsurancefundforurbanemployeesinHeilongjiang

Provinceisrelativelymoreseriouscomparedtothenationalaveragelevel.

Inaddition,factorssuchastheextensionofpercapitalifeexpectancyand

theoutflowofyounglaborforcehaveanimpactontheincomeand

expenditureofthebasicpensioninsurancefundforurbanemployees,

whichdirectlyfurtheraffectstheretirementlifeofemployees.Many

developedcountrieshaveimplementeddelayedretirementpoliciesto

alleviatethefinancialpressurebroughtbypensionincomeand

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expenditure,withsignificantresults.Therefore,itisnecessaryfor

HeilongjiangProvincetocombineitsownprovincialsituationanddraw

oninternationalexperiencetoconductin-depthresearchonwhether

delayingretirementcanreversethesituationofinsufficientpension

incomeintheprovince.

Thisarticlefirstconstructsapopulationpredictionmodelanda

pensioninsurancepoolingfundincomeandexpendituremodeltopredict

theincomeandexpenditurestatusofthebasicpensioninsurancefundfor

urbanemployeesinHeilongjiangProvincefrom2021to2050underthe

existingretirementsystem.Then,itcalculatestheimpactofthefund

incomeandexpenditureunderthreedifferentschemesofdelayed

retirement,andcomparesitwiththefundincomeandexpenditureunder

thecurrentretirementsystemtoselectthemostsuitabledelayed

retirementscheme.Throughthisstudy,thefollowingconclusionscanbe

drawn:Firstly,theincomegrowthrateofthebasicpensioninsurance

fundforurbanemployeesinHeilongjiangProvincefrom2021to2050is

muchlowerthantheexpendituregrowthrate.Secondly,intheshortterm,

delayingretirementcanindeedeffectivelynarrowthegapinthebasic

pensioninsurancefundforurbanemployees,butinthelongrun,the

effectofextendingtheretirementageislimited.Onceagain,after

introducingfactorssuchaspolitics,economy,culture,andpublic

recognitioninHeilongjiangProvince,thesecondoptionofdelaying

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retirementhasthebesteffect.Finally,theextensionofpercapitalife

expectancy,theincreaseininstitutionalsupportrates,andlaboroutflow

areallimportantfactorsthataffectthesustainabledevelopmentofthe

pensioninsurancesystem.Basedonempiricalanalysisresults,thisarticle

proposessuggestionsforimprovingpopulationstructure,narrowingthe

genderretirementagegap,increasingannualleaveduration,andreducing

laboroutflowintheshortandlongterm,respectively.

KeywordsPopulationagingDelayedretirementHeilongjiangProvince

：；；；

Endowmentinsurance

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目录

1绪论1

1.1研究背景、目的及意义1

1.1.1研究背景1

1.1.2研究目的3

1.1.3研究意义3

1.2文献综述4

1.2.1对养老保险基金缺口的测算4

1.2.2应对养老保险基金缺口的措施5

1.2.3延迟退休对养老保险基金的影响7

1.2.4文献评述8

1.3研究内容与方法9

1.3.1研究内容9

1.3.2研究方法10

1.4创新点与不足10

1.4.1创新点10

1.4.2不足之处11

2相关概念及理论基础12

2.1相关概念12

2.1.1城镇职工基本养老保险12

2.1.2养老保险基金12

2.1.3“渐进式”延迟退休12

2.2理论基础13

2.2.1生命周期消费理论13

2.2.2代际交叠模型14

2.2.3马克思主义社会保障理论14

2.2.4多支柱养老保险体系理论15

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3黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支现状16

3.1我国各省1997－2021年城镇职工基本养老保险基金收支比16

3.2黑龙江省城镇职工参保情况18

3.3黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支结余现状19

4黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支状况预测21

4.1黑龙江省城镇职工未来人口预测21

4.1.1参数设定21

4.1.2构建人口预测模型24

4.1.3人口预测结果28

4.2黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支预测32

4.2.1参数设定32

4.2.2构建养老保险统筹基金收支模型33

4.2.3黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支预测结果34

5延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响测算.36

5.1延迟退休方案设计36

5.1.1国外延迟退休政策经验36

5.1.2我国延迟退休方案设计38

5.2不同方案对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响测算39

5.2.1方案一测算结果与分析39

5.2.2方案二测算结果与分析41

5.2.3方案三测算结果与分析41

5.3三种方案与现行政策的综合比较42

6研究结论及政策建议45

6.1研究结论45

6.2政策建议46

6.2.1加强延迟退休政策的前期宣传47

6.2.2加大对提前退休的监管力度47

6.2.3实行男女同龄退休47

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6.2.4增加年假天数48

6.2.5改善人口结构48

6.2.6减少劳动力流出48

6.2.7健全多支柱养老保障体系49

参考文献50

后记55

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1绪论

1.1研究背景、目的及意义

1.1.1研究背景

截止2022年末我国60岁以上人口数为28004万人，占全国人口的19.84%，

比2021年末提高0.91%，65岁及以上人口数为20978万人，占全国人口的14.86%，

①

比2021年末提高了0.66%。根据国际10%和7%的标准线，我国早已进入老龄化

社会。从2018年开始，我国65岁及以上人口增长速度保持每年1000万人左右

的巨大增幅，同时老年抚养比也在不断上升。2010年，我国老年抚养比为11.90%，

2020年上升至19.68%，2022年进一步升至为23.96%。数据表明老龄化程度在不

断加深，且发展速度越来越快，解决养老问题的难度也日益加重。

同样，黑龙江省老年人口数及所占比值也在持续增加。2022年末黑龙江省

65岁及以上有552万人口，相对于2021年人口增多了28万，占黑龙江省总人

数的比例为17.81%，比2021年提高了1.04%，比全国平均水平高了约3个百分

②

比，黑龙江省也已列入老龄化省份。据七普统计，2010年至2020年，黑龙江

省总人口减少646万余人，居全国倒数第一。

自2013年起，我国15－64岁劳动年龄人口的规模达到高峰101041万人后，

便以平均每年528万的规模减少，七普数据显示，2020年已经减少到96871万

人，2022年低至96289万人，劳动年龄人口规模以不断减少的趋势进行。劳动

年龄人口比重的下降早于规模的缩减。我国15－64岁劳动年龄人口比重在2010

年达到最高点75%后就逐渐降低，在2020年下降到69%，初次低于70%，2022

③

年甚至低到68%，在2010－2022年间，平均每年降低0.6个百分点。

随着我国人口老龄化问题的加剧，以及适龄劳动人口数的下降，社会养老保

险基金支出人群远大于收入人群。在养老保险基金支出方面，全国城镇职工基本

养老保险基金总支出在2012年为15562亿元，到2022年时增长到59030亿元，

①数据来源：2022-2023年《中国统计年鉴》

②数据来源：2022-2023年《黑龙江统计年鉴》

③数据来源：2011-2023年《中国统计年鉴》

1

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十年间增长了2.79倍；在养老保险基金收入方面，全国城镇职工基本养老保险

基金总收入在2012年、2022年时分别为20001、63122亿元，十年间增长了2.16

①

倍。

同时在2016年时黑龙江省的当期基金结余首次为负，为-196.09亿元，接

下来几年结余一直小于零，2021年低至-372.34亿元；基金收支比从2013年开

②

始一直保持低于1的状态，由此可见，黑龙江省城镇职工基本养老保险基金的

总支出增速明显高于总收入增速，且基金收支失衡现象比全国平均水平更为严重，

如果退休制度继续按现在的退休年龄标准，不利于养老保险的可持续发展。因此，

本篇论文选择黑龙江省城镇职工基本养老保险基金做为研究对象。

我国目前退休年龄标准是沿用了1978年的规定，规定男职工60岁退休、女

职工50岁退休、女干部55岁退休。那时候我国男女人均预期寿命为68.2岁，

退休年龄标准在当时是符合多数国家规定的，于是人们一直都认可并接受了这一

标准，对退休问题几乎没有反对意见。但这70多年来经济快速发展，在人均预

期寿命大幅提高、受教育年限延长、人口快速老龄化的背景下，这一退休年龄的

标准显然偏低。人口老龄化的加剧激发了养老保险缴纳人数与领取人数增长速度

不匹配的矛盾。

为应对人口老龄化带来的影响，我国在2013年十八届三中全会上提出延迟

退休。2021年的“十四五”规划和2035年远景目标对延长退休年龄的原则作出

了明确的规定，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”的原则，逐

步推迟法定退休年龄，党的二十大报告一再表示推迟退休改革的实施。延长退休

年龄的四个原则简而言之：延长退休年龄改革并非一步到位，逐步实施，每年延

迟几个月，循序渐进。延迟退休，并不是要求每个人都务必等到法定退休年龄，

而是具有一定程度的灵活性与自主选择权。延迟退休不能单独执行，这是一项系

统性的改革，与之配套的保障政策很多，需要统筹规划，共同推进。

综上，结合我国实际情况及黑龙江省省情，深入研究渐进式延迟退休年龄政

策是有必要的。

①数据来源：2012-2022年度《人力资源和社会保障事业发展统计公报》

②数据来源：2014-2022年《黑龙江统计年鉴》

2

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1.1.2研究目的

自2000年起，我国已步入老龄化社会。在人口平均预期寿命不断延长、劳

动力人口占比逐步下降、养老金收支平衡面临压力、法定退休年龄始终未及时调

整的背景下，近年来政府有关部门及专家学者提出过多种延迟退休方案，以期达

到养老金收支平衡和缓解就业压力的效果。直到现在，延迟退休政策迟迟未能正

式出台。因此本文着重阐述延迟退休政策的必要性，预期推出后的正负效应，探

讨完善延迟退休政策的有关对策，从而为我国最终确定并出台延迟退休政策提供

参考。

1.1.3研究意义

（1）理论意义

从现有研究来看，多数学者从国家层面研究延长退休对缩小养老金缺口的影

响，较少学者对单独省份养老金的未来缺口进行预测，并比较其延迟退休制度下

缺口的走势。本文将从延迟退休角度出发，通过建立养老保险统筹基金收支模型，

预测具有区域性特征的黑龙江省城镇职工基本养老保险基金未来的缺口，并运用

经济学原理加以分析延迟退休的作用效果，丰富了养老保险基金运行理论基础，

为进一步完善养老保险基金投资运营提供参考。

（2）现实意义

伴随人口老龄化程度不断加深、城镇职工基本养老保险基金收支失衡日益加

重，实施延迟退休政策已经势在必行，延迟退休是缓解养老金收支失衡压力的有

效途径。一方面可以增加就业人口，使劳动者继续为社会提供劳动力，继续履行

缴纳养老保险费的义务；另一方面能够增加养老保险缴费人数，拓宽养老金的收

入来源，有效减轻养老金支出负担。

本文引入延迟退休因素研究城镇职工基本养老保险基金收支情况，综合考虑

两者关系，借鉴国外延迟退休政策取得成功的经验，提出了几种不同的延退方案，

分析比较不同方案对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金统筹账户的影响效果，

总结延迟退休带来的普遍效应，有利于有关部门制定科学可行的延迟退休政策。

3

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1.2文献综述

国内外学者关于延迟退休的研究，主要从养老保险基金缺口的测算、应对养

老保险基金缺口的措施及延迟退休对养老保险基金影响三个方面展开。

1.2.1对养老保险基金缺口的测算

要想战胜目前养老保险基金面临的挑战，第一步就需要对其当下及未来的亏

损缺口有着清晰的认识。Williamson（2005）提出养老保险是为确保老年人退休

后生活基础得到保证而制定的保障制度，但由于省际间老龄化程度的不断加深，

我国养老保险基金不平衡的风险也随之增加，且各区域间收支差距悬殊。Calvo，

Esteban，Williamson（2008）认为由于养老保险制度的转型，产生转制成本，

资金欠缺使得新制度的运行存在阻碍。Nyland（2011）指出在统筹水平较低的情

况下，地方政府为了吸引投资，促进地方发展，往往会放宽养老保险的征管，降

低企业的实际缴费率，提高了当地养老金短缺的风险。Sin（2005）指出我国养

老保险个人账户累计结余在2032年将被耗尽，接着统筹账户开始收不抵支，养

老金缺口逐年扩大。Jaafar等（2019）认为马来西亚面临着与各国相同的人口

老龄化问题，这严重影响了国家养老金体系，他选取了养老金覆盖率和储蓄额等

数据测算未来人口走势对公共养老金开支的影响，研究发现，当下的公共养老金

走势不容乐观，要是不实行新的养老保险制度，人口老龄化就会导致前所未有的

公共债务积累。

王晓军等（2013）在老龄化不断加速的背景下，用精算原理对养老金收支缺

口进行了系统化的测算研究，结果表明改变基准和方式养老金收支缺口都会存在，

而且缺口规模都呈现不断扩大的趋势。郑秉文（2019）根据不同企业缴费率水平

对未来养老金收支进行了预测，若按18%的高企业缴费率水平，在2032年当期

结余将小于零，在2040年出现基金枯竭；若按14%的低缴费率水平，当期收支

缺口和基金枯竭出现时间分别提前七年和九年，且到2050年时，两种标准下当

期收支缺口均超过10万亿元。齐传钧（2019）以最新16%的单位缴费比例，预

测现行退休制度下我国城镇职工基本养老保险基金在2019－2050年的当期结余，

结果显示我国城镇职工基本养老保险基金在2019年就已经产生收支不平衡局面，

4

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到2035年时其累计盈余开始为负，2050年时其缺口将超过10万亿元。高建伟

（2018）利用精算现值理论并建立精算模型，测算未来30年城镇职工基本养老

保险基金缺口的大小，结果表明，在现有退休制度下，到2033年城镇职工基本

养老保险基金将出现赤字，缺口逐年扩大，且女性账户在2029年出现赤字，比

男性账户亏空时间早十年。田月红等（2016）通过建立基础养老金长期财务随机

预测模型，测算出到2025年养老金累计结余为负，若延长退休年龄五年，将推

迟17年出现收支缺口。

当然每个省市对养老保险制度改革也都给予了足够的重视，基于各自的财务

状况不同，各自的养老保险基金运行也会存在较大差距，不过均要应对养老金短

缺这个难题。金博轶（2015）等建立了省级层面的人口预测模型和基金收支模型，

预测未来各省基金的收支状况，结果指出未来各省间的基金累计结余对比鲜明，

在2050年前部分省份基金累计结余为正，而部分省份情况相反，但是到2075

年所有省份基金累计结余均为负。唐运舒等（2018）对安徽省现行制度下养老保

险运行状况进行了测算，研究发现在2023年将产生基金缺口，且数额逐年递增，

到2050年时高达5700多亿元。李晓芬等（2018）在全面二孩政策背景下，对上

海市2017－2060年城镇职工基本养老保险基金运行状况进行了分析，测算出放

开生育政策不能避免产生基金缺口并呈逐年扩大的趋势，在2050年时基金缺口

甚至超过一般公共预算收入的五分之一。王敏（2019）等通过对黑龙江省城镇职

工基本养老保险基金收支情况的分析，指出2016年城镇职工基本养老保险基金

的当期结余与累计结余均为负数，养老金已经“穿底”，是我国第一个城镇职工

基本养老保险基金出现亏空的省份。于景辉等（2020）根据分析《中国社会保险

发展年度报告2016》的详细数据，指出黑龙江省早在2016年就已经是我国城镇

职工基本养老保险基金缺口最大的省份。周双艳（2022）通过构建人口预测模型

和养老保险统筹基金收支模型，对2025－2050年黑龙江省城镇职工基本养老保

险基金统筹账户的收入、支出分别进行测算，最终发现养老金统筹账户的基金缺

口在逐年扩大，长期发展下去财政补贴方面将面临巨大的经济负担。

1.2.2应对养老保险基金缺口的措施

国内外学者通过对养老金收支的定性和定量研究发现，若保持现有退休制度，

5

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不管短期内城镇职工基本养老保险基金支出有无负担，从长期来看，基金都将不

可避免地会出现入不敷出的局面。因此，国家有必要采取措施积极应对。Sin（2005）

指出要想保证养老金的可持续发展，有关部门就得采取延迟退休政策，延长退休

年龄至65岁。Cabo（2014）、EstdlJames（2003）指出在人口快速老龄化给养

老金带来巨大压力的情况下，要想有效缩小养老金收支缺口，减轻养老金的支付

压力，有关部门不仅应该实施延迟退休方案，还应该采取有效的激励措施鼓励员

工延迟退休。Edgar（2017）以市场层面展开研究，得出老龄化程度和养老保险

基金市场的获利能力为反比关系，简单地增加税收并不会减小财政压力，而推迟

退休可以提高养老金的收入，在一定程度上有利于缩短收入与支出的差距。

刘学良（2014）通过建立养老保险精算评估模型，得出提高养老保险投资收

益率及生育率等做法对养老金收支缺口的效果是有限的，而提高退休年龄和领取

养老金年龄对于缓解养老金收支缺口具有显著作用，并指出中国的退休年龄相比

于美国、欧洲等国家和地区显然偏低。Li和Lin（2015）通过世代交叠模型模拟

我国养老保险制度改革的成效，指出和提高养老金替代率及缴费率等措施相比来

说，实施延迟退休政策更能有效缓解养老金的支付压力，缩小收支缺口，促进养

老金的收支平衡。王晓军等（2013）利用精算模型，预测我国未来城镇职工基本

养老保险基金收支运行状况，结果显示若维持当前的退休政策，未来将面临巨大

的基金收支缺口，并建议政府应当采取建立多层次养老金体系、延迟退休及降低

退休待遇标准等措施，促进养老保险的财务可持续性。卢驰文（2018）以全面实

施二孩为研究背景，预测了2010－2044年老年人和年轻人的占比情况，结果显

示老龄化程度不断加深，长期来看养老金收支将严重失衡，因此提出提高退休年

龄、加大财政补贴力度及尽快实现养老保险全国统筹等建议。董克用（2019）通

过分析养老金现状发现，随着老龄化加剧养老金的支出速度远远大于收入速度，

因此提议有关部门调整政策避免收支缺口过大，比如逐步实现全国统筹、延迟退

休、将养老金进行投资等措施。王瑾等（2019）运用基金收支模型，测算出我国

养老金在2028年将出现收支缺口，并且缺口规模不断扩大，同时指出要解决养

老问题最有效最直接的方式是实施延迟退休，充分利用人力资源，达到增收减支

的效果。

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1.2.3延迟退休对养老保险基金的影响

JohnHudson和StefanKuhner（2009）通过研究延迟退休对各国养老金收支

的影响，发现延迟退休对不同国家养老金收支产生的效应是不一样的，各国应结

合具体实际情况来制定适合自身的延迟退休方案。Goda和Shoven（2010）指出

在老龄化背景下养老金支付压力巨大，必须尽早实施延迟退休政策来推迟收支缺

口首次出现的时间点。Vogell（2012）也赞成实施延迟退休政策，应付养老金收

支缺口扩大带来的支付压力。Diaz-Gimenez（2009）以西班牙延迟退休年龄三年

的方针为背景，研究发现落实延退政策可以有效改善养老金巨大缺口的局面，促

进养老金的可持续发展。Jaag（2010）以澳大利亚的养老金收支缺口为研究背景，

指出延迟退休政策不仅能缩小养老金缺口的规模，还能缓解在职员工的缴费压力。

Madero-Cabib（2021）通过从发达国家扩充到拉美区域的研究指出，延长退休年

龄方案扩大了各行业职工的发展空间并增加了家庭收入，且验证了延迟退休促进

养老金体系的可持续性。Gietel-Basten(2020)认为，各个区域应结合自身实际

制定适应自己的老龄化政策，并非直接采取一刀切的形式，比如延迟退休年龄等

国家政策都或将加重区域不平等。Fisher（2011）研究发现，对于现行背景下的

中国，实施延迟退休政策不只是达到增收减支的效果，还能促进青年人就业。

王晓军等（2015）通过与国际经验相比较，认为在我国人口预期寿命延长的

背景下，延长退休年龄对改善养老金收不抵支局面是有效果的，实施时间越久效

果越显著，并且对女性的作用效果强于男性。何军耀等（2017）利用人口模型和

精算模型，测算出我国城镇职工基本养老保险基金累计结余在2025年左右亏空，

且收支缺口逐年扩大，而若男女都在60岁才开始退休的话，养老金的累计结余

在2060年前将始终为正，有效避免养老金的支付压力。林宝（2014）通过测算

延迟退休年龄对养老金收支平衡的影响，指出延迟退休年龄能有效改善养老金统

筹部分的资金平衡，降低老年抚养比的增长率；并提出在制定改革方案时，要兼

顾养老、就业及不同群体利益等多方面的影响。于洪等（2015）通过对延迟法定

退休年龄和调整生育政策的模拟测算与分析，研究发现若继续维持原有退休制度，

在2045年左右我国基本养老保险基金将出现巨大缺口，但若实行延迟退休政策

就会充分利用劳动力资源，有效弥补基金收支缺口。田月红等（2018）研究不同

的退休方案对养老金收支缺口规模的影响，发现按照现在的退休制度，在2034

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年养老金有20%的可能会首次出现入不敷出的情况；若维持3%不变的财政补贴比

重，从2022年开始退休年龄每年延长三个月直至65岁，首次出现基金缺口的时

间将延后三或七年；若每年延长六个月直至65岁，在2090年前养老金累计结余

将均为正。杨钒（2020）利用精算模型预测结果得出，在目前的缴费率和退休制

度下，养老金账户到2050年将为空，但是，如果推行延迟退休政策，即使缴费

率降到16%，养老金盈余在2050年时不仅不会亏空，反而有大量盈余。王翠琴

等（2021）运用精算模型测算了政策优化对养老金收支平衡的影响，假设从2022

年起延长退休年龄，男性每五年延长一岁，女性每两年延长一岁，2024－2035

年的当期基金收支缺口相比于现行制度下将减少15%－53%，表明延迟退休政策

有利于缩小养老金收支缺口。刘万（2020）指出，发现不管是否采取延退政策，

都无法规避未来养老金收不抵支的现象，而若实施延迟退休，在短中期内会显著

地抑制基金缺口的扩大，而对远期的效果不明显；同时建议政府应尽早实施渐进

式延迟退休政策，并在一定时期里保持男女差龄退休。

1.2.4文献评述

目前，学者们通过对养老保险基金测算发现，按照现行退休制度，我国养老

金迟早会入不敷出，产生基金收支缺口，然而黑龙江省城镇职工养老保险基金在

2016年就首次低于零，收支亏损程度相对全国平均水平极为严重。关于延迟退

休对城镇职工基本养老保险基金收支的影响，学者们普遍认为延迟退休政策有利

于缩小养老金的收支缺口，但延迟退休政策的具体实行方案还需要结合黑龙江省

省情综合考虑。通过分析总结国内外学者对延迟退休的研究，发现现有研究还存

在以下一些问题：

首先，我国学者关于延迟退休的现有研究大多基于理论层面展开分析，定量

分析较少，且整体上偏向宏观，研究对象更多地聚焦于整个国家，对单独一个省

份的研究有所缺乏。由于我国养老保险制度还属于省级统一管理，每个省份经济

水平、人口结构都不一样，基金收支情况也差距显著，因而对单一省份的研究不

可或缺。

其次，由于实施三孩生育政策颁布较晚，现有研究在对未来人口进行预测时

没有考虑生育率，因此在人口预测模块存在一定的误差，进一步影响到基金收支

8

兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

的预测。

①

最后，基于2019年才颁布减税降费的政策，缴费率下降到16%，因此对于

养老保险基金收支的预测结果，大部分的研究参考意义较小。

1.3研究内容与方法

1.3.1研究内容

本文首先对养老保险等相关概念进行界定，结合生命周期、代际交叠模型、

社会保障、多支柱养老保险体系等相关理论，在此基础上，论述黑龙江省城镇职

工基本养老保险基金收支现状；其次构建相关模型，测算在现有退休政策下未来

黑龙江省城镇职工基本养老保险基金缺口出现的具体时间及缺口的大小；随后，

借鉴发达国家的成功经验，结合省情，为黑龙江省设计几种延退方案，然后，测

算在不同延迟退休方案下，黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支状况，分析

总结，最后选择最佳方案并为落实此方案提出几点配套措施。论文主要分为以下

六个部分：

第一章：绪论。本章主要阐述了本文的研究背景、目的及意义，梳理了国内

外相关文献，确定研究内容与方法，最后找出创新点与不足。

第二章：相关概念及理论基础。本章主要阐述了延迟退休的相关概念，以及

生命周期、代际交叠、社会保障及多支柱养老保险体系等相关理论。

第三章：黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支现状。首先通过国家统计

局官网借助1997－2021年全国城镇职工基本养老保险基金运行数据，发现黑龙

江省城镇职工基本养老保险基金收支严重失衡，再根据黑龙江历年基金结余数据

具体分析黑龙江城镇职工基本养老保险收支现状。

第四章：黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支状况预测。基于MATLAB

软件建立黑龙江省人口预测模型和养老保险统筹基金收支模型，预测2021－

2050年黑龙江省的人口情况以及城镇职工基本养老保险基金收支状况。

第五章：延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响测算。本

章首先借鉴国外延迟退休政策成功经验，再根据黑龙江实际省情设计出三种不同

①资料来源：《关于降低全省职工基本养老保险和失业保险费率的通知》（黑人社发[2019]12号）

9

兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

的延迟退休方案，并分析不同方案对黑龙江城镇职工基本养老保险基金收支的影

响，再与现行退休政策下的城镇职工基本养老保险基金收支情况进行比较，从而

得到延迟退休的有效性影响。

第六章：研究结论及政策建议。本章主要对全文的研究情况进行总结，并从

延迟退休角度提出针对性的建议。

1.3.2研究方法

（1）文献研究法

通过百度、中国知网等途径，查阅国内外关于现行退休制度、延迟退休以及

城镇职工基本养老保险基金收支的相关文献，认识到我国目前退休年龄标准存在

的不足，并借助前人对未来人口预测及养老金收支的研究结果，为自己后续研究

提供理论基础。

（2）定性分析与定量分析相结合

本文的定性分析是指借助经济学理论、政府文件及相关文献，阐述延迟退休

对城镇职工基本养老保险基金收支的影响；定量分析是指根据第七次全国人口普

查数据和黑龙江省历年的统计年鉴，构建黑龙江人口预测模型和养老保险统筹基

金收支模型。

（3）实证分析法

借助历年黑龙江省统计年鉴的数据，建立人口预测模型，运用MATLAB软件

对黑龙江省近三年人口进行预测，再与实际人口相对比，若误差不大就可以进行

未来人口预测。

（4）比较研究法

根据现行退休制度下城镇职工基本养老保险基金未来收支状况，再与不同延

迟退休方案下城镇职工基本养老保险基金收支情况相比较，分析不同方案对黑龙

江省城镇职工基本养老保险基金的影响作用。

1.4创新点与不足

1.4.1创新点

10

兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

（1）现有文章的测算大多是基于第六次人口普查数据及以往的缴费标准，

黑龙江省自2019年5月起，全省城镇职工基本养老保险的单位缴费比例下调到

16%，本文在对黑龙江省养老金收支预测时采用了此最新标准及第七次人口普查

数据。

（2）现有文献更多的是从国家层面进行研究，对单独一个省份的研究屈指

可数，对黑龙江省展开的研究更少。而黑龙江省有其独特的省情特点：人口老龄

化加剧、适龄劳动人口数下降，以及缴纳养老金人数远不足领取养老金人数，其

他省份的研究对黑龙江省的经验借鉴有限，本文则以黑龙江省2020年人口普查

数据和1997－2022年城镇职工基本养老保险基金运行数据为基础，研究不同的

延迟退休方案对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支的影响效应。

（3）在对构建养老保险统筹基金收支模型的现有研究中，大部分文献都没

有划分性别对基金账户的影响。但不同性别在参保方面和领取养老金上都具有明

显差异。于是本文在分析三种延退方案的计算结果时，将性别因素考虑了进来，

经过对照各个方案下的计算结果，量化退休年龄对养老基金账户的具体影响。

1.4.2不足之处

一是由于数据资料搜寻困难且个人能力有限，本人在对未来养老保险基金收

入进行研究时，仅考虑了征缴所得收入，没有考虑财政补贴部分的收入。

二是在构建人口预测模型和养老保险统筹基金收支模型时，由于划分年龄、

性别的数据只有十年一次的人口普查中有，相关的参数也都是基于历史数据进行

假定，由于现实因素，相关假设与实际情况会存在一定误差，以致测算结果也与

未来实际情况存在偏差。

11

兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

2相关概念及理论基础

2.1相关概念

2.1.1城镇职工基本养老保险

养老保险多种多样，本文特指城镇职工基本养老保险，顾此对养老保险有关

定义展开划分。

城镇职工基本养老保险是养老保险体系中的重要组成部分，为退休老人的养

老生活提供经济支持，使他们能够获得基本的生活保障。其覆盖范围极广，包括

各类企业职工、机关事业单位职工、个体人员和灵活就业人员。

2.1.2养老保险基金

因为本文研究的是城镇职工基本养老保险，因此本文所涉及的养老保险基金

特指城镇职工基本养老保险基金，需要员工与单位按比例共同出资。职工在职期

间，单位和个人严格按照国家规定的缴费比例分别缴纳养老保险费，且累积缴费

的年限达到十五年，职工退休后便可通过养老保险基金领取退休金。

具体而言，从1997年起，城镇职工基本养老保险基金全国统一坚持社会统

筹和个人账户相结合，资金来源分别是单位缴费和个人缴费。黑龙江省自2019

年5月起，全省城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%，个人缴费比例保

持8%不变。关于领取条件，有关部门有明确规定：一是劳动者达到法定退休年

龄后办理退休手续，二是用人单位和劳动者个人应当履行支付义务。三是累计缴

费年限达到最低标准15年，退休人员便有权享受养老保险规定的待遇标准。

2.1.3“渐进式”延迟退休

延迟退休的提出有着复杂的社会背景，是人口老龄化背景下养老保险基金收

支状况不佳的必然选择，是各国在实践中逐步探索的经验成果，旨在通过推迟劳

动力退休来减轻养老负担，激活经济形势，缓解日益紧张的养老金支付压力。

“渐进式”延迟退休是退休制度的另一个方面，是延长退休年龄的制度规划，

12

兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

主要表现为循序渐进的方式。退休年龄随着时间的递增而逐步延长，直至达到预

定的法定退休年龄。近年来，我国多次将提高退休年龄提上议程，但由于就业和

舆论等因素，仍未顺利实施。

2.2理论基础

2.2.1生命周期消费理论

生命周期消费理论解释了个人一生中收入、消费和储蓄三者之间的关系，将

一个人的生命周期分为青年、中年、老年三个时期。这一理论从理性人视角来看，

认为理性人可以根据效用最大化原则，在相当长一段时间内合理规划消费、储蓄

和投资，来达到整个生命周期的最优分配。

从微观角度来讲，一个人的消费和储蓄倾向取决于其生命周期的阶段。当人

们处于青年期，刚进入劳动力市场，收入水平较低，他们的大部分收入都用于消

费，甚至透支购买固定资产等，这一时期边际消费倾向相比于储蓄倾向更大。进

入中年阶段，由于社会阅历及工作经验的提升，收入水平相比年轻时期显著提高，

由于考虑到未来养老问题，这一阶段人们的边际储蓄倾向相比于边际储蓄倾向往

往更高。步入老年阶段，人们会退出劳动力市场，收入水平随之下降，早期的储

蓄用于老年消费，这一阶段消费大于收入，边际消费倾向较大。

从宏观角度来讲，人口结构决定经济结构，社会的总消费和总储蓄水平一定

程度上与人口的年龄分布密切相关。例如，一般情况下，当呈现出较高的消费趋

势，即社会消费总额高于社会储蓄总额时，就能预判目前该国年轻人和老年人在

总人口中的比例相对较大，同样假设某个国家中老年人口占总人口的很大比例，

可以推测该国储蓄总体趋势大于消费总体趋势，社会总体储蓄趋势相对较强。

对个人来说，该理论阐明，个人的总消费等于他们的总收入。若维持现有法

定退休年龄标准，受教育程度提高，占用了劳动时间，减少劳动储蓄期限，使得

储蓄总额下降，退休生活质量降低。若是理性经济人则会希望他的养老福利得到

保障，他们就必须在青年和中年时期储蓄更多的资本。在这一点上，通过延迟退

休来延长工作年限能够扩大储蓄总额。因此，从退休后的养老保障来看，延长法

定退休年龄对理性经济人来说是可以被接受的。

13

兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

2.2.2代际交叠模型

代际交叠模型（OverlappingGenerationModel）简称“OLG模型”，又称

“戴蒙德模型”，建立在生命周期消费理论基础之上，且涉及代际养老问题，因

此其广泛应用于养老保险体系方面的研究。

该模型认为，社会中每个个体的生命都是有限的，并将个体的生命周期按照

经济活动的参与程度划分为两个时期：有工作能力的青年时期和无工作能力的老

年时期，体现出不同年龄段群体间的固有经济关系，使养老保险基金能够在不同

世代间流动。对个人来说，假设个体是理性经济人，该理性经济人在青年时期参

与市场活动创造财富，为了保障老年时的基本生活，他就得在消费和储蓄中合理

分配所赚取的劳动报酬，使他能够在年老失去劳动能力时正常消费。从社会层面

来看，该模型在初期可以表示为，总产出来自青年时期所创造的财富加上老年时

期所积累的财富。当老年人使用完自身财富死亡后，青年人就开始带着存储的资

金进入到他们的老年时期，继续消费年轻时的储蓄，以代际交叠的方式无限循环

下去。

在这个重复的过程中，由于年轻人的储蓄无法变现，具体到我国养老保险体

系中，就是通过在职职工缴纳的养老保险费用于发放当前退休职工的养老金的方

式来完成。只要在职职工缴纳的养老保险费能超过所发放的养老金，OLG模型就

能持续运行。然而当下我国正面临严峻的人口老龄化问题，离退休人员增长速度

远大于在职职工参保人数的增长速度，养老压力日益沉重。若实施延迟退休政策，

增加劳动力数量，使劳动人员与退休人员处于较为平衡的状态，进而保障养老保

险体系稳定运行。

2.2.3马克思主义社会保障理论

中国共产党将马克思主义社会保障思想同我国实际情况相结合，积极为人民

群众争取社会保障权利，在长期建设探索实践中形成了丰富的中国化马克思主义

社会保障思想。社会保障是以国家为责任主体，通过对国民收入的再分配，给失

去劳动能力的弱势群体所提供的生活保障。其本质是追求公平正义，马克思认为

不仅要注重机会公平，更是要保证结果公平。

14

兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

养老保险属于社会保障体系中的一个重要分支，其通过再分配的作用，防范

各种风险对生活的干扰，保护弱势群体的权益，进而促进经济发展，维护社会稳

定。我国养老金制度实行现收现付制，我们可以从减少养老金支出角度出发，提

高法定退休年龄，增加就业人口，使劳动者继续为社会提供劳动力，继续履行缴

纳养老保险费的义务，拓宽养老金的收入来源，有效减轻养老金支出负担。

2.2.4多支柱养老保险体系理论

建立多层次、多支柱的养老保险体系被当做是应对人口老龄化局面的更管用

途径。目前，我国已经建立了基本养老保险、企业年金和个人养老保险的三支柱

养老保险体系。

养老保险的第一支柱包括城乡居民基本养老保险和城镇职工基本养老保险，

这是政府主导的公共养老金制度，由于承担了主要保障责任，受广大群众的关注

度高，占比最大。第二支柱包括企业年金和职业年金，主要强调雇主和员工的责

任，平滑员工终身收入与消费、实现长期收支平衡，由于个人不能参保，使得覆

盖人群受到限制，大多数城镇职工仍然只享有基本养老保险，导致企业年金推进

缓慢。第三支柱作为第一二支柱的补充，包括个人储蓄型养老保险和商业养老保

险，属于个人自愿参与，为使职工退休后有更高质量的养老生活，由于其制度尚

不完善，发展相对滞后。

15

兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

3黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支现状

3.1我国各省1997－2021年城镇职工基本养老保险基金收支比

1997年7月我国全面统一建立“统账结合”的城镇职工基本养老保险制度

模式，通过历年统计年鉴获得我国各省1997－2021年城镇职工基本养老保险基

金收入和支出的情况。

将2021年各省（市、自治区）城镇职工基本养老保险基金收支比率数据与

历年平均值进行比较，分析城镇职工基本养老保险基金收支比例的地区差异，如

表3.1、图3.1所示：

表3.1我国各省（市、自治区）1997－2021年城镇职工基本养老保险基金收支比情况

地区2021年养老保险基金收支比1997－2021年养老保险基金收支比均值

北京1.571.32

天津0.971.08

河北0.971.10

山西1.021.24

内蒙古0.871.11

辽宁0.781.05

吉林0.871.09

黑龙江0.741.02

上海1.051.04

江苏1.101.18

浙江0.931.28

安徽1.181.18

福建1.151.14

江西1.051.11

山东0.991.13

河南1.011.11

湖北1.001.08

16

兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

续表3.1我国各省（市、自治区）1997－2021年城镇职工基本养老保险基金收支比情况

湖南0.991.13

广东1.751.60

广西1.071.14

海南1.221.11

重庆1.211.12

四川1.071.19

贵州1.211.23

云南1.211.21

西藏1.251.21

陕西1.061.09

甘肃0.951.13

青海0.941.07

宁夏0.961.23

新疆1.131.22

数据来源：1998－2022年《中国劳动统计年鉴》

图3.1我国各省（市、自治区）1997－2021年城镇职工基本养老保险基金收支比情况

17

兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

如图3.1所示，2021年不同省份（市、自治区）城镇职工基本养老保险基

金收支比例的差异尤为明显。广东是产值最高的省份，城镇职工基本养老保险基

金收支比例为1.75；最低的省份是黑龙江，城镇职工基本养老保险基金的收支

比例仅为0.74，这表明当年黑龙江省城镇职工基本养老保险基金出现了收不抵

支的局面，开始空账运行。造成这个局面的起因有以下几种：黑龙江人口老龄化

危机、经济欠发达、高技能劳动力流出等。与此同时，2021年我国仍有三分之

一省份的城镇职工基本养老保险基金收支比都处于0.7-1之间，对我国城镇职工

基本养老保险基金的可持续性发展带来负面影响，下文将对黑龙江省城镇职工基

本养老保险现状展开具体分析。

3.2黑龙江省城镇职工参保情况

本文通过统计年鉴获得黑龙江省2012－2021年城镇职工参保情况，基于我

国养老保险制度体系建设取得突破加上覆盖范围持续扩大，在这期间黑龙江省缴

纳城镇职基本养老保险人数连续快速增长，历年参保情况如下所示：

表3.2黑龙江省2012—2021年城镇职工基本养老保险参保情况（单位：万人）

年份参保合计人数在职职工人数离退休人数

20121012.99611.35401.64

20131062.06639.85422.21

20141090.10646.70443.40

20151118.00646.87471.13

20161144.14655.60488.54

20171206.09682.19523.90

20181308.47731.74576.73

20191364.90765.10599.80

20201411.40790.40621.00

20211446.65811.83634.82

数据来源：2013—2022年《黑龙江统计年鉴》

由表格数据绘制图3.2便于观察趋势。

18

兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

图3.22012-2021黑龙江省城镇职工基本养老保险参保情况（单位：万人）

由图3.2中可以观察到黑龙江省城镇在职职工参保人数逐年上升，由于人口

老龄化以及人口预期寿命的延长，离退休职工参保人数也逐年增加，且离退休职

工人数占比逐渐变大。

具体来看，黑龙江城镇在职职工参保人数从2012年的611.35万人增加到

2021年的811.83万人，年均增长率为3.07%；离退休职工参保人数从2012年的

401.64万人增加到2021年的634.82万人，年均增长率达5.29%。离退休职工参

保人数年均增长率显著高于在职职工参保人数年均增长速度，说明领取城镇职工

基本养老保险基金的退休人员快速增多，缴纳城镇职工基本养老保险基金的在职

人员增速放缓，这暗示着在人口老龄化进程不断加快的背景下，我国养老金体系

的支付能力和可持续性正面临挑战。若不事先考虑策略应对这种危机的发生，将

直接冲击到我养老保险制度的可持续性。

3.3黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支结余现状

在我国各省中，黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支失衡现象最为严重。

自2013年起，黑龙江省城镇职工基本养老保险基金当期结余就首次为负，而且

亏损程度居全国第一。2013年，黑龙江省城镇职工基本养老保险基金当期结余

和累计结余分别为-40.43亿元、429.29亿元，与此同时在经济发展水平高的广

19

兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

东省，当期基金结余为4913.92亿元，累计结余为31274.84亿元。两省数据显

示，黑龙江省相比于广东省城镇职工基本养老保险基金收支状况差距悬殊。黑龙

江人口出生率连年下滑、黑龙江经济下行、人才流失等原因使得城镇职工参保人

数下降，加剧了基金收支失衡。

表3.3黑龙江省2012—2021年城镇职工基本养老保险基金收支表（单位：亿元、%）

年份收入支出当期结余累计结余收支比

2012720.15717.222.93469.921.00

2013845.55885.99-40.43429.490.95

2014922.201028.30-190.10323.300.90

20151030.731223.16-192.43130.910.84

20161005.741332.74-327.00-196.090.75

20171240.531534.17-293.65-486.210.81

20181630.241793.13-162.89-557.200.91

20191785.402094.80-309.40-433.700.85

20201629.302240.10-610.80-368.900.73

20211824.462456.81-632.35-372.340.74

数据来源：2013—2022年《黑龙江统计年鉴》

从表3.3可以看出，收入方面，2012—2021年间持续增加，2012年黑龙江

城镇职工基本养老保险基金收入为720.15亿元，2021年收入规模是2012年的

2.53倍，增长幅度为153%。与此同时，支出方面，黑龙江城镇职工基本养老保

险基金的支出规模也随之扩大，2021年支出规模是2012年的3.43，增长幅度为

242.5%，其增长的速度远大于基金收入的增长速度。在2013年时，黑龙江省城

镇职工基本养老保险基金收支当期缺口为-40.43亿元，首次出现入不敷出的局

面。在人口老龄化日益加重的背景下，2013年起黑龙江城镇职工基本养老保险

基金收支缺口逐年扩大。从黑龙江城镇职工基本养老保险基金累计结余方面来看，

2012-2018年间，基金累计结余呈逐年下降的趋势，2018年至2021年累计结余

上下波动，但始终为负值，黑龙江城镇职工基本养老保险基金的可持续性堪忧。

20

兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

4黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支状况预测

本章分为人口预测和基金收支预测两部分，首先构建人口预测模型，预测黑

龙江省2021－2050年间缴纳和领取城镇职工基本养老保险基金的人口，再根据

目前养老保险制度构建养老保险统筹基金收支模型，预测现有退休制度下，黑龙

江省2021－2050年间城镇职工基本养老保险基金收支状况。

4.1黑龙江省城镇职工未来人口预测

人口预测是根据现有人口状况，利用相应的预测参数，对未来人口趋势进行

各种预测和计算。本文的人口预测结果主要用于城镇职工基本养老保险基金的测

算，因此预测人口时不仅要考虑总人口，还要考虑到分年龄、性别的人口分布，

而仅有Leslie人口预测模型符合条件，因此本文选用Leslie人口预测模型进行

研究。

4.1.1参数设定

（1）生育率

本文生育率参考已有学者研究方法也采用总和生育率，据七普数据显示，黑

龙江省育龄女性总和生育率为0.735，远低于更替水平2.1，黑龙江省生育率自

全面放开二孩政策后有所回升，但由于生育成本、生活压力及经济负担等影响，

很多年轻人选择推迟或放弃生育。在已有的相关研究中，普遍对生育率进行0.9

－1.6不等的低、中、高假设。结合黑龙江省实际情况，本文按照最低总和生育

率0.9进行预测。

（2）死亡率

本文所指死亡率是指分年龄、性别的死亡率。由于各年龄组的准确死亡率数

据仅来自每十年的人口普查，因此假设预测期内死亡率与2020年第七次人口普

查死亡率一致。

（3）性别比

本文性别比指男性人口与总人口的比例，总人口用P表示，、分别表

示男性、女性人口。经查阅黑龙江2011－2021年统计年鉴有关数据得出，本省

21

兰州财经大学硕士学位论文延迟退休对黑龙江省城镇职工基本养老保险基金收支影响研究

性别比在50.3%左右波动，女性人口占比49.7%左右。男女性别比基本保持在101，

据七普统计男女性别比为100.35，基本保持稳定，由于七普数据相对准确全面，

本文将采用2020年人口普查分年龄的性别比数据预测未来分年龄段的男女人口

状况，便于后文分性别计算统筹账户养老金缴纳情况即：50.1%、49.9%。

（4）迁移人口

根据人口普查数据显示，2010年第六次人口普查数据显示黑龙江省常住人

口3833万人，2020年七普数据显示黑龙江省常住人口3171万人，2010-2020

年间平均每年净迁出人口约66.2万人。由于黑龙江省产业结构对外缺乏吸引力，

经济发展不景气，人才流失严重，人口出现负增长，势必造成劳动力短缺，资本

生产要素紧缺，阻碍经济发展。而经济增速放缓又反过来加剧劳动力外流，形成

恶行循环。但随着不同地区工作岗位的饱和，人口流失现象将有所缓和。本文以

2020年迁移人口为基数，预测目标期间黑龙江省平均每年迁移人口为80万人。

（5）城镇化率

城镇化率是指城镇人口占总人口的比重，由于本文测算的是城镇职工基本养

老保险基金的收支情况，因此预测城镇人口是不可或缺的步骤。由下表可以看出

城镇化率增长水平在2010-2020年间约为1%，但由于当城镇化率达到70%左右时，

增长速度会放缓，本文假设预测期内黑龙江省城镇化率将按照0.5%/年的增速缓

慢进行，最终达到最大值80%后保持不变。与发达国家城市化水平一致。具体数

据如表4.1所示：

表4.12010—2022年黑龙江省城镇化率情况

年份城镇化率（%）

201055.66

201156.49

201256.88