河北省保定市向南约60公里，便是安国市。“祁药南路”“药城大街”“李时珍北路”……走在安国市的大街上，无论是路标名还是巷弄里传来的药草香，都能让人感受到这是一座与中医药密不可分的城市。安国，古称“祁州”，药业发展迄今已逾千年，“草到安国方成药，药到祁州始生香”的这句美誉将安国的古今串联，从“天下第一药市”发展至今，安国早已不局限于中药材交易这一市场活动。“种好药”“做好药”“卖好药”“用好药”，安国也在探寻新增长。

探索饮片标准

中药饮片已发展为中药产业的三大支柱之一，它既是中医临床辨证施治必需的传统武器，也是中成药的重要原料。然而，长期缺乏统一的标准，这不仅制约了中药饮片全国化发展的步伐，也导致劣药检出率较高。

安国作为“千年药都”，其中药饮片发展史也十分悠久。明万历年间，安国药材加工炮制工艺已趋完善。其中，药材切制已掌握闷润、浸泡、切片等技术。

如今，中药饮片的发展不限于地域，面临着如何走向全国的问题。然而，标准不统一让中药饮片企业难以实现全国销售，我国中药饮片企业多呈规模小且分散的局面。安国市市场监管部门相关负责人举了一个例子，如未成熟的绿皮瓜蒌在某地可以用药，但在另一地可能存在“性状不符合规定”，被判定为劣药。另外，中药饮片不具备化药易保存的特质，若水分湿度较大，一测水分超标，也会被判定为劣药。

标准是安国市重点投入的环节。2014年5月，在京津冀协同发展和国家中药现代化的战略指引下，在河北省政府和国家中医药局联合推动下，天士力(600535)与保定市、安国市政府通力合作，按照“省部共建、企业实施、创新引领、信息化联动、市场化运行”的原则，建设数字中药都，以“数字本草”为中枢驱动，联动全国数字农事资源集约平台和安国数字中药都聚商交易平台；创新中药材电子交易、质量检测和全程追溯“三网合一”新模式，构建“信息、追溯、质检、仓储、金融、电商、标准化、国际化”八大服务体系。联动种药人、寻药人、买药人、卖药人、用药人，协同各服务体系，提供优质、优价、便捷的服务。

据安国市市场监管部门相关负责人介绍，数字中药都的建设初衷之一就是把安国传统的市场交易进行全方位提升，目标包含五个统一，分别为统一仓储、统一销售、统一物流、统一检测、统一标准。按照计划，安国市数字中药都将建设4个大型冷库，库容为34万立方米，可容纳约20万吨中药材；冷库北侧规划建设40家物流配货站和快递公司。一期项目完工后，将成为国内超大中药材现货平台和标准化、集约化、规模化、产品信息可追溯的现代中药材仓储物流基地。

安国市中药材交易市场相关负责人向北京商报记者解释称，中药材从农产品(000061)变为最终直接入口的药，其中的产业链很长。安国市在从生产到用药整个产业链中，正探索一个统一的标准，即什么样的药可以进入市场、什么样的药不合格。在上述基础上，再进行仓储物流的统一。

从历史中走来

坐落在药王庙大街59号的药王庙见证了安国药市的兴起。“庙立药兴”，安国市文化广电和旅游局三级调研员王志用这样四个字形容道。

在安国市，无论是游客还是药材商，药王庙都是绕不开的一个地方。作为第五批全国重点文物保护单位，药王庙坐东向西，包括前院、中院、后院三进院落，另有两个跨院，有马殿、药王墓亭、正殿、后殿、名医殿、碑房、钟鼓楼等单体建筑17座。药王庙供奉的是我国历史上唯一一个被帝王御赐的“药王”——邳彤。每年的药材交易会，药材商都会到此虔心祷拜。

药王庙源于东汉，肇造北宋，明清扩葺。建成后，邳彤被各界奉为安康福寿的保护神。一时间，进香参拜者纷至沓来，药王庙香火会也逐渐演变成为药材交易庙会。各地的药材源源不断运到安国交易，道地药材开始在安国集中运转。明末清初，安国药业逐渐形成了“十三帮”“五大会”，药材交易春五秋七，经年不断，药材交易的兴盛，使得安国成为北方最大的中药材集散地。

每年农历四月二十八、十月十五是邳彤的诞辰和忌日，药王庙会举行盛大的庙会。庙会由“十三帮”轮流主持，昼夜献戏。“十三帮”是根据不同地域划分并形成的药商帮系，包括京通卫帮、关东帮、古北口帮以及西北口帮等。在十三帮萌生之初，本土药商以市域分立五大会（商帮组织）。

药材商业活动的兴起，使安国出现药材交流活动的专业市场——药市。据1996年出版的《安国县志》记载，宋代药市初起，交易市场仅限于药王庙前，随后药市不断扩大，形成了南关药市、西关药市以及祁州药市。其中，南关药市历史最久，祁州药市规模最大。

电视剧《大宅门》讲述了中国百年老字号“百草堂”药铺的兴衰史，其中安国药材市场“开市”、选购黄连的技巧等，都再现了安国药市当时的繁荣。

药材贸易的兴盛带动了药材种植业以及加工业的发展。据王志介绍，明万历年间（1573-1620年），安国衍生出种植、切片、炮制、制药等业态。

随着药业繁盛，安国衍生出诸多经营门类。清末药号2000余家，银号100余家，印刷药单、包装作坊达20余家。种植、切片、炮制、制药业态进一步爆发，乾隆年间种植品种达48种，后形成著名“八大祁药”（祁紫菀、祁山药、祁荆芥、祁白芷、祁薏米、祁菊花、祁沙参、祁花粉）。

如今，安国市拥有精制饮片、配方颗粒、中成药、大健康产业，并培育引进生物医药、生命科学、生物技术等新业态，积极融入京津保生命健康廊道，打造生命健康产业高地。

积极传承创新

“天下第一药市”“千年药都”，众多美誉傍身，这既是光环也是挑战，如何保持优势地位也是安国不得不思考的问题。

安国药业传承至今。在“种好药”方面，安国于2016年开始建设安国现代中药农业园区，核心区总规划5000亩，主要建设3800亩中药材标准化种植示范区、800亩中医药文化博览园、300亩现代中药种业基地、100亩中药材种质资源圈。

据安国市农业农村局局长张炼介绍，安国市大力实施“1+10+100”中药材标准化种植工程，与陕西师范大学等11所科研院所合作，对拳参、苍术、黄精等9个品种进行了脱毒组培、提纯复壮，打造了1万亩良种禁育基地；以“八大祁药”为主要品种，探索推广了“企业+基地+农户”生产体系，建设了10万亩规范化种植基地。

在“做好药”方面，安国市积极融入京津保生命健康廊道，打造生命健康产业高地。目前，河北安国现代中药工业园区占地面积10.29平方公里，北京同仁堂(600085)、国药乐仁堂、天津红日药业(300026)等149家企业已入驻，其中规模以上企业65家，年产值1亿元以上企业40家。

北京商报记者在园区的河北橘井药业有限公司看到，该公司拥有中药饮片炮制技术（酒制）、饮片的精准化研究等技术，在中药饮片的主营业务基础上，业态延展至中医药互联网+，承担智慧煎药、配送等服务。据公司相关负责人透露，公司的年营收金额超6亿元。

安国市发展和改革局副局长冯苗告诉北京商报记者，安国聚力打造高端产业。大力开展“中成药企业培养行动”，支持药都制药、亚东制药等中成药企业做大做强，引导聚药堂、橘井、康美等传统中药饮片企业加大研发力度、优化萃取工艺，向高附加值的中成药等领域拓展。在打造健康食品品牌上，安国依托健康食品产业园、大健康创新港，招引培育药膳预制菜、健康食品龙头企业，打造“百亿级健康食品产业集群”等。

安国市发展和改革局副局长冯苗

加快建设现代化中医药之都

Q：请问安国市在中医药产业发展方面的经验做法有哪些？

A：近年来，安国市聚力建设具有国际影响力的现代化中医药之都。坚持把规范中药材种植作为源头；坚持把科技研发创新作为支撑；坚持把中药产业集聚作为关键；坚持把品质市场建设作为品牌；坚持把传承康养文化作为内涵。在规范中药材种植方面，安国市大力推进“1+10+100”中药材规范化种植工程，打造了1万亩的中药材良种繁育基地，建设了10万亩以“八大祁药”为主的中药材规范化种植基地，带动了周边县市及太行山、燕山山脉近100万亩中药材规范化种植。

在科技研发创新方面，安国市深入实施创新驱动发展战略，不断深化与国家药植所、北京中医药大学、天津中医药大学、中国农业大学等知名院校的合作。华北药用植物园、国家药植所安国研发中心落户安国。河北省中医药研究院、河北省中药质量研究院、河北省中药材质量检验检测研究中心、安国市工业设计创新中心启动运行。

在品质市场建设上，安国市加快推进战略储备仓储项目建设，不断完善中药材市场功能。深入实施中药材检验检测全覆盖行动，中医药产品质量检测、质量追溯、诚信三大体系初步建成，以实际行动叫响“安国药市无假药”的金字招牌。

Q：请问未来安国市将从哪些方面发力，继续保持“千年药都”的优势地位？

A：安国市坚持传承精华、守正创新，积极承接京津科技溢出和产业转移，在对接京津、服务京津中，加快建设具有国际影响力的现代化中医药之都。

一是强基础、练内功，全面提升综合能力。

二是保质量、提品质，聚力打造高端产业。

三是创品牌、扬优势，做强做优特色产业。具体举措有，聚力优化营商环境，进一步健全政策措施，深化“拿地即开工”审批制度改革，全面推行园区企业投资项目“区域评估＋标准地+承诺制+代办制+先建后验”改革；深化与京津科研院所合作，加快推动京津冀国家技术创新中心中草药超细加工产业创新中心、京津冀国家技术创新中心食药超微加工技术（安国）实验室等在谈项目落实落地；深耕中医药健康旅游“五大板块”；打造健康食品品牌等。

北京商报记者 姚倩