浙江省数字化改革总体方案|免费下载.pdf

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1、 2 浙江省数字化改革总体方案 按照省委十四届八次全会决策部署，现就加快推进数字化改 革制订如下方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持 以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念， 忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，以数字化改革撬动 各领域各方面改革，聚焦“七个关键”，突出一体化、全方位、制 度重塑、数字赋能和现代化，以重大任务和年度目标为切入点， 以破解问题为工作导向，建设跨部门多场景协同应用，加快完善 高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理的体制机制，

2、 提高省域治理科学化、精准化、协同化水平，争创社会主义现代 化先行省。 （二）定义内涵 数字化改革是围绕建设数字浙江目标，统筹运用数字化技 术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿 到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各 3 方面，对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具 进行全方位、系统性重塑的过程，从整体上推动省域经济社会发 展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革，在根本上实现 全省域整体智治、高效协同，努力成为“重要窗口”的重大标志性 成果。要从三个方面来理解和把握内涵： 1从改革方向看，要把握三个层面。数字化改革的意义不 仅仅在具体的场景

3、应用上，更在于推动生产方式、生活方式、治 理方式发生基础性、全局性和根本性的改变，是一个质变而不是 量变的过程。 一是推进省域治理体系和治理能力现代化。这是数字化改革 的重要目的，也是落实党的十八届三中全会精神的重要举措。要 推进深层次系统性制度重塑，全面优化营商环境，加快完善高质 量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理的体制机制，推 动党的领导职能配置更加科学合理、体制机制更加完备完善、运 行管理更加高效，提高省域治理科学化、精准化和协同化水平。 二是激发活力、增添动力。推动生产关系适应数字化时代发 展规律和特点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好 发挥政府作用，破解要素流动不畅

4、、资源配置效率不高等制约高 质量发展的瓶颈，为社会、市场、经济增添新动能、创造新价值， 在更高层次更高水平上释放生产力、解放生产力、激活生产力。 三是打造全球数字变革高地。以数字化提高全社会治理效 能，提高资源要素配置效率，提高数字规则话语权，提高考核评 4 价科学性，实现党政机关内部高效协同，党政机关与社会、企业 高效协同，企业与企业、企业与社会高效协同，打破数字壁垒， 消除数字鸿沟，形成全社会共享“数字红利”的良好氛围。 2从改革特征看，要把握五个关键词。 一是一体化。纵向要一体化，省市县乡各层级一体推进、步 调一致、高效协同，实现自上而下的顶层设计和自下而上的应用 场景创新相结合；横向要

5、一体化，各部门各领域一体推进、步调 一致、高效协同，实现相互贯通、系统融合和综合集成；业务之 间要一体化，网络、平台、数据、场景要统筹规划、整体设计、 一体考虑，发挥整体的最大效应。 二是全方位。数字化改革具有极强的引领性、整体性和撬动 性，是引领发展格局、治理模式和生活方式变革的关键变量，是 党的领导、政府治理、经济发展、社会建设和法治建设的整体性 变革，具有一子落而满盘活、牵一发而动全身的放大效应。通过 数字化改革补短板、扬优势，把各方面的优势和潜力激发出来， 进一步打牢高质量之基、激活竞争力之源、走好现代化之路。 三是制度重塑。要重塑党政机关运行机制，从根本上解决内 外融合、上下贯通等难

6、题，实现党政机关内部高效协同；重塑党 政机关与社会、企业的制度链接，从根本上解决内外信息不对称、 政策回应慢等难题，实现党政机关与社会高效协同；重塑企业与 企业、企业与社会等多元社会主体的沟通机制，从根本上解决社 会交易成本偏高等难题，促进全社会各类主体高效协同，实现各 5 领域全方面的流程再造、规则重塑、功能塑造、生态构建。 四是数字赋能。通过数字赋能，对每一项任务、每一个领域 就能实现从宏观到微观、从定性到定量的精准把握，提升整体协 同能力。数字化改革要在确保数据安全的前提下，最大程度地开 放数据资产，促进数据关联应用，激发数据生产要素对经济社会 的放大、叠加、倍增作用，既为改革自身赋能，

7、也为社会赋能， 提升治理能力，做到准确识变、科学应变、主动求变，实现决策 时运筹帷幄、落实时如臂使指。 五是现代化。数字化改革是现代化的内在要求，也是全面贯 彻新发展理念、推进以人为核心的现代化的必由之路。“十个现 代化先行”都要在数字化改革中交融聚合、形成裂变效应，在高 水平自立自强、高水平对外开放、供需高水平动态平衡、高水平 超大规模国内市场建设上加快突破，推动质量变革、效率变革、 动力变革，不断促进人的全面发展和社会全面进步。 3从改革重点看，要聚焦五大方面。 一是聚焦党政机关，以加强党的全面领导为主线，推进党政 机关全方位、系统性、重塑性变革，构建综合集成、协同高效、 闭环管理的运行机

8、制，更好发挥党委“总揽全局、协调各方”作用， 推动党的全面领导在“制度”“治理”“智慧”三个维度持续提升。 二是聚焦数字政府，围绕“管”和“服”，立足企业群众的政务 服务需求和办事获得感、满意度，以数字化手段推进政府治理全 方位、系统性、重塑性变革，构建整体高效的政府运行体系、优 6 质便捷的普惠服务体系、公平公正的执法监管体系、全域智慧的 协同治理体系，加快打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。 三是聚焦数字经济，围绕数字产业化和产业数字化，实施数 字经济“一号工程”2.0 版，推动公共基础数据、生产要素数据、 科技创新数据、消费服务数据、贸易流通数据、供应链数据的融 合应用，实现资源要素的

9、高效配置和经济社会的高效协同，形成 全要素、全产业链、全价值链的全面连接。 四是聚焦数字社会，立足未来社区、数字乡村，有力支撑全 生命周期公共服务跨部门协同，实现幼有所育、学有所教、劳有 所得、住有所居、文有所化、体有所健、游有所乐、病有所医、 老有所养、弱有所扶、行有所畅、事有所便，更好满足群众对高 层次、多样化、均等化公共服务需求，建设场景化、人本化、绿 色化、智能化的美好家园。 五是聚焦数字法治，综合集成科学立法、严格执法、公正司 法、全民守法等社会主义法治全过程，推动法治建设重要领域体 制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑，为深化法治浙江建 设、打造法治中国示范区发挥重要的引领、撬动

10、和支撑作用。 （三）方法路径 按照系统分析V字模型持续迭代，将“业务协同模型和数据 共享模型”的方法贯穿到数字化改革的各领域、各方面、全过程。 1业务协同模型。以“定准核心业务确定业务模块拆解 业务单元梳理业务事项确定业务流程明确协同关系建 7 立指标体系汇总数据需求”为路径，从梳理党政机关核心业务 出发，逐层拆解到最具体最基本的事项，并从治理与服务两个维 度加以标识形成业务事项清单，逐一明确支持事项及业务流程的 数据指标，实现事项的标准化、数字化，形成可认知、可量化的 部门职责体系。 2数据共享模型。以“形成数据共享清单完成数据服务对 接实现业务指标协同完成业务事项集成完成业务单元集 成完成

11、业务模块集成形成业务系统”为路径，按照数据需求 清单，逐项明确数据所在系统与所属部门，明确数据共享方式与 对接接口，加快业务单元、业务模块的数据定义和系统开发，开 发支撑部门职责体系的业务系统。 3V 字模型持续迭代。以党中央、国务院和省委、省政府 重大决策部署、“十四五”重大任务、年度重大任务为核心，推进 原有业务协同叠加重要精神、八八战略、疫情防控等新的重大任 务，从“一件事”视角，持续迭代原有业务协同模型，建立新的系 统集成的业务协同模型。同步推进数据共享模型迭代升级，打造 一批多部门多场景的综合应用，设计一批标志性应用场景，找到 “破点连线成面立体”的最优方案，推动整体智治体系的整 体

12、性优化和系统性重塑。 （四）主要目标 按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求，聚焦 “应用成果+理论成果+制度成果”，推动各地各部门各系统核心业 8 务和重大任务流程再造、协同高效，构建整体智治体系，破除制 约创新发展的瓶颈，激发经济社会发展活力，加快实现省域治理 体系和治理能力现代化，打造全球数字变革高地，努力使数字化 改革成为“重要窗口”的重大标志性成果。 到2021年底，初步构建一体化智能化公共数据平台，5 个综合应用实现功能全上线、省市县全贯通，初步建立数字化改 革的内涵、目标、思路、举措、项目等理论体系，初步建立数字 化改革平台技术支撑、业务应用管理、数据共享开放、网络安全

13、 保护等制度规范体系，初步形成党政机关科学决策、高效执行、 有力监督、精准评价的整体智治体系，基本建成“掌上办事之 省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”。4月底前，上线运行数字化 改革总门户；8月底前，上线运行5个综合应用。 到2022年底，数字化改革总门户和5个综合应用高效 运行，市场活力进一步激发，发展动力更加强劲，数字化改革理 论体系和制度规范体系更加健全，全面建成“掌上办事之省”“掌 上办公之省”“掌上治理之省”。 到 2025年底，全面形成党建统领的整体智治体系，数 字化改革理论体系丰富完备、制度规范体系成熟定型，基本建 成全球数字变革高地，数字化改革成为“重要窗口”的重大标志 性成

14、果。 9 数字化改革核心指标 序号 指 标 名 称 2021年目标 2022年目标 1 综合应用功能上线率 100% 2 综合应用省市县贯通率 100% 3 党政机关核心业务事件组完成率 40% 80% 4 “浙里办”日活跃用户数 240万 300万 5 “浙政钉”用户日活跃率 70% 80% 6 全省数字经济总量 3.5万亿元 4万亿元 7 社会事业跨部门多业务协同应用 3个 6个 8 单轨制协同办案比例 90% 95% 9 全省统一行政处罚办案系统应用率 25% 40% 10 数据共享需求满足率 98% 99% 11 新建应用统一组件利用率 70% 90% 12 政务云平台可靠性 99.9

15、% 99.95% 二、重点任务 （一）推进一体化智能化公共数据平台建设（牵头单位：省 大数据局） 紧紧围绕数字化改革总目标，按照“以用促建、共建共享” 的原则，打造健壮稳定、集约高效、自主可控、安全可信、开放 兼容的一体化智能化公共数据平台，建设完善基础设施、数据资 源、应用支撑、业务应用、政策制度、标准规范、组织保障、政 务网络安全“四横四纵”八大体系和“浙里办”“浙政钉”两大终端， 10 全面服务党委、人大、政府、政协、法院、检察院、纪委监委、 群团、社会组织、公共企事业单位等改革主体，有效支撑党政机 关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治全领域 改革，数字赋能决策、服务、执行

16、、监督和评价履职全周期。到 2021 年底，一体化智能化公共数据平台初步就绪，省市县一体 统筹、集约高效的平台架构初步形成，有效对接国家平台。基础 设施体系、数据资源体系、应用支撑体系更加健全，“浙里办”“浙 政钉”迭代优化，有力支撑各领域各方面重点应用。配套政策制 度、标准规范、组织保障和政务网络安全体系初步建立。4月底 前，上线运行数字化改革总门户。到 2022 年底，一体化智能化 公共数据平台基本建成，技术架构、标准规范、服务能力等方面 全国先行，实现对数字化改革各领域、各主体核心业务系统的有 效支撑，公共数据平台数据共享需求满足率达到99%，分钟级数 据共享需求满足率达到90%以上，公

17、共信用产品日均使用量达到 10万次。到2025年底，一体化智能化公共数据平台全面建成， 平台标准化、集约化、智能化水平大幅提升，数据资源实现高效 率配置，全面支撑全领域、全主体、全周期数字化改革需求。 1加强“浙里办”“浙政钉”两个掌上（前端）建设。迭代升 级“浙里办”。以群众企业需求为导向，推动服务领域由政务服务 向城市生活、未来社区、数字乡村等领域延伸，全面融合便民惠 企高频刚需服务。推进城市频道建设，综合集成各地特色服务， 实现一端集成、全省共享。聚焦群众企业个性化需求，强化智能 11 服务与授权管理，推动用户中心迭代升级。迭代升级“浙政钉”。 完善高效协同、开放共享、安全可控的“浙政钉

18、”政务协同平台。 持续迭代完善“浙政钉”基础平台和应用支撑能力，为各类应用提 供统一的用户体系、工作流、电子签章（签名）、密码服务等公 共支撑服务组件，实现通讯录安全可控、文档高效协同、政企互 联互通。以“浙政钉”为统一入口，整合各类办公、管理、学习等 移动应用，实现面向基层工作人员的移动应用一端集成。（牵头 单位：省大数据局；协同单位：省级各单位） 2打造规范高效的应用集成体系。建立健全全省统一、规 范高效的应用协同机制。围绕应用开发、部署、运行等关键环节， 构建应用管理标准化流程。建设一体化应用集成管理系统，贯通 “浙里办”“浙政钉”，综合集成高频刚需组件，支撑全省应用规范 开发、高效集成

19、、稳定运行。强化运行监测，加强应用效能评估， 促进应用体验优化、性能提升。（牵头单位：省大数据局；协同 单位：省委办公厅、省政府办公厅、省发展改革委、省经信厅、 省委政法委） 3加强一体化智能化应用支撑体系建设。统筹规划一体化 智能化应用支撑体系，为各地各部门开发业务应用提供公共支 撑。建立全省一体化智能化应用组件目录，强制类组件要求数字 化改革应用必须使用，推荐类组件可选择使用。针对数字化改革 过程中的新任务、新需求，开发共性适用的应用支撑组件，汇聚 各地各部门优秀组件，推进共建共享，丰富应用支撑体系；加强 12 各地各部门的培训，强化技术支持，提升支撑组件的利用率。推 进用户中心、交互中心

20、、业务中心、信用中心、空间中心、智能 中心建设，大力提升一体化智能化应用支撑能力。（牵头单位： 省大数据局；协同单位：省发展改革委、省公安厅、省财政厅、 省自然资源厅、省市场监管局，省级各单位） 4加强共享开放的一体化数据资源体系建设。加强基础域 建设，扩大公共数据按需归集和管理范围，实现全领域数据高质 量供给。加强共享域建设，构建大数仓体系，形成全省共建共治 共享、数据循环利用的机制，支撑重大改革应用。加强开放域建 设，完善开放域工具，推动公共数据和社会数据融合应用，形成 数据开放创新生态体系。（牵头单位：省大数据局；协同单位： 省级各单位） 5加强集约安全的基础设施体系建设。完善政务云服务

21、体 系。依托政务云，促进医疗、教育等公共服务行业云基础设施建 设，开发建成高并发、大容量、高性能、强一致的分布式关系型 数据库。完善云资源使用监管体系，持续提升云资源使用效率。 完善政务网络体系。迭代升级电子政务外网，整合部门互联网出 口，实现公共服务网络与政务外网互联互通。迭代升级电子政务 视联网，统筹物联感知网规划。建设完善电子政务内网，完善与 政务外网数据跨网共享机制，建设全省内网业务协同数字化一体 化支撑平台，提升内网基础支撑能力。（牵头单位：省大数据局； 协同单位：省委机要局、省经信厅） 13 6提升严密可靠的政务网络安全体系。健全网络安全制度 体系。全面落实网络安全同步规划、同步建

22、设、同步实施要求， 推动安全与应用协调发展。贯彻落实国家网络安全相关法律法 规，健全安全等级保护、涉密信息系统分级保护、风险评估制度、 预警和应急处置制度，建立网络安全保密工作责任制。健全政务 网络安全保障体系。完善省市两级电子政务网络安全监管体系， 完善一体化电子政务网络安全支撑体系，建设内外网公共安全组 件，加强应用和移动端安全管理。健全公共数据安全保障体系。 围绕数据采集、传输、存储、处理、交换、销毁等环节，构筑公 共数据全生命周期安全防护体系。建立全省公共数据平台安全风 险预警机制，建立健全数据安全防护能力评估指标，推动数据安 全管理工作可量化、可追溯、可评估。（牵头单位：省大数据局；

23、 协同单位：省委网信办、省公安厅、省委机要局，省级各单位） （二）推进党政机关整体智治系统建设（牵头单位：省委办 公厅） 围绕省域治理现代化，以加强党的全面领导、服务省委“总 揽全局、协调各方”为主线，运用系统观念、系统方法和数字化 手段，推进党政机关全方位、系统性、重塑性改革。在全面梳理 党政机关核心业务基础上，充分利用政府数字化转型成果，建设 党政机关整体智治综合应用，着力打造全局“一屏掌控”、政令“一 键智达”、执行“一贯到底”、服务“一网通办”、监督“一览无余” 等数字化协同工作场景，构建综合集成、协同高效、闭环管理的 14 工作运行机制，实现党的全面领导在“制度”“治理”“智慧”三个

24、维 度纵深推进，开创党政机关整体智治新格局。到 2021年底，党 政机关整体智治系统框架基本形成，省市县机关基本纳入协同体 系，整体智治取得实质性突破。重大任务贯彻落实的综合集成机 制建立，实现重大任务综合集成应用；充分运用政府数字化转型 成果，构建完成40%主要领域核心业务事件组。8月底前，上线 运行党政机关整体智治综合应用。到 2022 年底，党政机关核心 业务实现多跨高效协同，建成“掌上治理之省”，整体智治成效显 著。重大任务贯彻落实的综合集成机制更加完善，重大任务综合 集成应用不断丰富；构建完成80%主要领域核心业务事件组。到 2025 年底，党政机关整体智治系统形成成熟完备的实践体系

25、、 理论体系、制度规范体系，在党委“总揽全局、协调各方”中发挥 关键作用。 1构建党政机关整体智治综合应用。党政机关整体智治综 合应用，是统筹主要领域进行重大任务综合集成的创新载体，是 全省党政机关开展多跨协同、推进数字赋能、实施闭环管控的数 字化应用集成，是加快推进省域治理现代化的重大改革举措。按 照“四横四纵”基本架构，依托一体化智能化公共数据平台，构建 党政机关整体智治综合应用，通过政务网络连接省市县各部门， 建设、丰富和完善系统功能模块组，包括重大任务、主要领域（核 心业务事件组）以及执行链管理、数据链管理、权限管理等模块。 其中，重大任务和主要领域（核心业务事件组）模块实行开放式 1

26、5 管理，成熟一个、纳入一个，形成“滚雪球”效应，并面向不同层 级不同部门构建综合应用场景，支持个性化定制，有力促进各部 门业务协同、流程再造、系统重塑，有力支撑纵向到底、横向到 边的整体智治系统运行。根据数据信息的不同涉密等级，在政务 内网和外网分别部署综合应用，同步建设内网移动办公系统，安 全对接内外网两个综合应用，最终实现内外网一体化运行。深化 “县乡一体、条抓块统”改革，作为党政机关整体智治系统向基层 的延伸，在基层搭建“基层治理四平台”与综合应用的连接。（牵 头单位：省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省 政协办公厅；协同单位：省委机要局、省大数据局，各机关单位） 2全面推

27、进“主要领域”核心业务数字化。“主要领域”是指 在业务梳理、数字赋能基础上构建的核心业务事件组，以数字化 形式映射各领域各部门的年度重点工作和整体运行情况。主要领 域核心业务数字化是各级机关推进整体智治、协同高效的基础， 通过不断拓展深化重大任务的综合集成应用，倒逼推动任务协同 单位及相关领域的核心业务数字化迭代升级。在政府数字化转型 现有重点项目基础上，按照“每年提升一批、新建一批、谋划一 批”的原则，统筹推进各领域各部门核心业务数字化，逐步纳入 综合应用。省级层面，安排党的建设、人大工作、政协工作、纪 检监察、宣传思想、统战工作、经济调节、市场监管、社会治理、 公共服务、乡村振兴、科技创新

28、、法治浙江、文化浙江、平安浙 江、美丽浙江、群团工作、机关运行、市县工作等 19 个主要领 16 域，每个领域逐步丰富完善核心业务事件组，为实现党政机关整 体智治提供基础情况、动态信息和业务协同。（牵头单位：省委 办公厅、省政府办公厅；协同单位：省委编办、省委机要局、省 大数据局，各机关单位） 3构建“重大任务”贯彻落实的综合集成机制。“重大任务” 是指当年度的重点工作事项和紧急协同事项，是各级机关开展数 字化治理的主要抓手。从省级层面来考虑，目前主要聚焦重要精 神、八八战略、共同富裕、疫情防控、应急处突、问题清单、监 督整改、勇立潮头、重大项目等具体任务，按照省委工作部署可 随时增加任务事项

29、组，年度任务完成后纳入主要领域实行常态化 管理。每个任务明确任务清单（包括责任单位）、指标体系、工 作体系、政策体系、评价体系，并与执行链紧密关联，可随时进 行批示、督办和问题反馈、控制、修正。建立健全任务清单动态 管理、协同执行、闭环管理、迭代完善、数据资源开发利用等工 作机制，全面保障重大任务事项组正常运转。（牵头单位：省委 办公厅、省政府办公厅；协同单位：省委改革办、省委机要局、 省大数据局，各机关单位） （三）深化数字政府系统建设（牵头单位：省政府办公厅） 以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革， 打造整体智治、高效协同的数字政府综合应用，构建整体高效的 政府运行体系，优质

30、便捷的普惠服务体系，公平公正的执法监管 体系，全域智慧的协同治理体系，建设“一网通办”“一网通管”的 17 “掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”，加快建设“整体 智治、唯实惟先”的现代政府。到2021年8月底，上线运行数字 政府综合应用；年底前，依托数字政府综合应用，高质量完成政 府工作报告确定的各项目标任务。85%以上依申请政务服务事项 实现“一网通办”，“浙里办”日活跃用户数超过240万。行政执法 “一网通管”全面推进，掌上执法率达到90%以上，事中事后监管 闭环初步建成。政务服务、经济调节、市场监管、生态环境治理、 应急管理等领域整体智治能力取得重要突破。数字政府建设的实 践

31、体系、理论体系、制度规范体系初步建立，“掌上办事之省”“掌 上办公之省”“掌上治理之省”基本建成。到2022年底，以年度工 作目标为核心的各项业务实现跨业务、跨层级、跨部门高效协同， 数字政府综合应用更加成熟定型，形成一批标志性应用场景。“浙 里办”日活跃用户数超过300万，全面实现政务服务“一网通办”。 权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系 基本建成，掌上执法率达到95%以上。政府履职各领域数字化改 革取得重大成果，走在全国前列。数字政府建设的实践体系、理 论体系、制度规范体系更加完善，“掌上办事之省”“掌上办公之 省”“掌上治理之省”全面建成。到2025年底，数字政府建

32、设形成 比较成熟完备的实践体系、理论体系、制度规范体系，基本建成 “整体智治、唯实惟先”的现代政府，数字政府有力撬动数字经济、 数字社会建设，有效推进省域治理现代化。 1建设数字政府综合应用。依托一体化智能化公共数据平 18 台，建设数字政府综合应用，通过对各部门核心业务数字化应用 迭代升级，建立重大任务运用数据科学决策、精准执行、风险预 警、执法监管、服务保障、督查督察、绩效评估、成果运用的体 制机制，建设重大任务、重点领域跨部门跨系统，全业务协同应 用的功能模块（“一指办理”），建立数字化的决策、执行、预警、 监管、服务、督查、评价、反馈的闭环管理执行链，构建数字政 府建设的理论体系和制度

33、规范体系，实现政府履职整体智治、高 效协同。（牵头单位：省政府办公厅；协同单位：省发展改革委、 省科技厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健 康委、省应急管理厅等） 2打造常态化疫情防控应用。围绕重大疫情防控“四个确保 一个力争”工作总目标，集成“健康码”“浙冷链”、药品销售监测、 发热门诊监测等系统，建设多点触发预警模型、流调溯源、重点 人员管控、冷链物防、疫苗追溯（浙苗链）、核酸筛查、应急指 挥、医疗救治、资源调度、精密智控绩效评价等核心模块，运用 重点人员、发热门诊运行、冷链监测溯源等大数据分析，构建主 动发现、快速响应、有效处置、科学评价、结果运用等跨部门、 跨业务、跨地区

34、的疫情防控闭环管理执行链，推动“源头查控+ 硬核隔离+精密智控”疫情防控体制机制持续改革完善。（牵头单 位：省疫情防控办、省卫生健康委；协同单位：省农业农村厅、 省市场监管局、省大数据局、省药监局、省政府督查室、杭州海 关、宁波海关等） 19 3打造科技创新应用。聚焦三大科创高地建设总体目标， 围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，突破产业发展 瓶颈，解决“卡脖子”问题。运用分析研判、创新指引、要素分配、 成效评价等人工智能技术，集成科技大脑的项目、载体、企业、 人才等子系统，强化创新主体地位，布局平台载体，建设创新主 体培育、高能级平台建设、核心技术攻关、科研成果转化等模块， 加强科技

35、资源一体化配置，深化科技体制改革，为赋能高水平创 新型省份建设提供科技支撑。（牵头单位：省科技厅；协同单位： 省发展改革委、省经信厅、省财政厅、省审计厅、省市场监管局、 省地方金融监管局、浙江省税务局等） 4打造产业发展应用。围绕建设具有国际竞争力的现代产 业体系，加快推进产业数字化、高端化、集群化、融合化，聚焦 产业基础再造和产业链提升、产业集群培育升级、高端服务业发 展、两业融合等重点领域，集成规划管理、经济运行监测、投资 项目管理、省域空间治理、平台经济风险防控、产业链数据中心、 数字经济、“亩均论英雄”等系统，综合运用统计、电力、税收、 贸易等数据和产业政策，着重建设产业规划布局、运行

36、监测、行 业预警、要素保障等应用场景，形成“科学决策、高效执行、精 准服务、综合评价”的工作闭环，依托数字化手段推进产业高质 量发展，不断提升现代产业体系整体竞争力。（牵头单位：省发 展改革委；协同单位：省经信厅、省科技厅、省人力社保厅、省 农业农村厅、省商务厅、浙江省税务局、省市场监管局、省地方 20 金融监管局、省统计局、省电力公司等） 5打造双循环应用。围绕打造国内大循环的战略支点、国 内国际双循环的战略枢纽，发展更高层次的开放型经济，聚焦塑 造产业竞争优势、消费扩容提质、扩大有效投资、构筑开放新优 势、赋能市场主体、增强循环畅通等重点领域，集成“一带一路” 数字化管理和服务、数字生活新

37、服务、外贸“订单+清单”、金融 综合服务、物流管理等数据和系统，挖掘宏观、中观、微观以及 高频数据，着重建设“一支点四枢纽”应用场景，形成“任务分解、 执行、监测、预警、评价、反馈”工作闭环，深入挖掘国内市场 潜力，全面提升对外开放水平。（牵头单位：省商务厅；协同单 位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省交通运输厅、省文 化和旅游厅、省地方金融监管局、浙江省税务局、省贸促会、浙 江银保监局、浙江证监局、人行杭州中心支行、杭州海关、宁波 海关等） 6打造营商环境市场活力应用。对标国际一流水平，深入 推进“证照分离”、告知承诺制、高频事项“智能秒办”等涉企改革， 持续深化“浙里办”“浙政钉”涉企

38、服务智能化应用，优化惠企政策 供给，集成浙里亲清政策专区、省企业综合服务、企业全生命周 期办事服务（企业开办和注销、办理建筑许可、获得水电气和网 络、获得信贷、纳税、电子发票、跨境贸易、执行合同、 办理破产、不动产登记等）、创新资源服务、知识产权保护、公 共资源交易、互联网+监管、要素资源配置、政府采购等系统应 21 用，运用群众企业咨询投诉举报、互联网舆情、公共数据、问卷 调查等大数据分析，打造营商环境最优省。（牵头单位：省发展 改革委；协同单位：省经信厅、省司法厅、省自然资源厅、省建 设厅、省商务厅、浙江省税务局、省市场监管局、省大数据局、 省法院、人行杭州中心支行等） 7打造新型城镇化应

39、用。集成浙江省城镇发展数字化管理 平台，建设任务触发、决策、调查研究、服务指导、总结评估、 案例推广等核心模块，运用公共数据、问卷调查等大数据分析， 构建科学决策、高效执行、精准服务、综合评价的执行链，实现 更高质量、更广覆盖的人口市民化，形成更加协调、更有效率的 城镇化格局，建成更加宜居、更加安全的现代城市，踏上更为和 谐、更趋共享的城乡融合发展道路。（牵头单位：省发展改革委； 协同单位：新型城镇化专班成员单位） 8打造乡村振兴应用。围绕农业高质高效、农村宜业宜居、 农民富裕富足的目标，集成和提升“肥药两制”、渔船精密智控、 农村集体“三资”管理、低收入农户帮扶、数字农合联等业务系统， 建设

40、肥药定额标准测算、肥药“进销用回”闭环管理、渔船 风险识别、渔船应急救助、农村集体“三资”管理、农村财务管理、 低收入农户帮扶一张图、农户走访信息核对和监察、为农服务资 源协同等核心模块，运用农资产品经营主体、渔船状态、集体经 济、低收入农户、农合联服务需要与供给等大数据分析，构建任 务触发、规划部署、目标达成、绩效评估和督查反馈的执行链， 22 以数字赋能乡村振兴，促进城乡融合发展。（牵头单位：省农业 农村厅；协同单位：省教育厅、省民政厅、省人力社保厅、省自 然资源厅、省生态环境厅、省建设厅、省交通运输厅、省医保局、 省统计局、省大数据局、省供销社、省气象局等） 9打造区域协调发展应用。围绕

41、实施长三角一体化发展、 长江经济带发展战略以及我省“四大建设”、海洋强省、山区跨越 式发展等重点领域，建设和集成长三角一体化、长江经济带、大 湾区、大通道、大都市区、大花园、海洋强省、山海协作等系统， 谋划实施一批重大平台、重大项目、重大改革、重大政策，构建 具有浙江特色的区域协调发展执行链，协同推进国家战略和省重 大战略更高质量发展，全方位联动实施。（牵头单位：省发展改 革委；协同单位：省推进长三角一体化发展工作领导小组成员单 位、省推动长江经济带发展工作领导小组成员单位、省推进“四 大建设”工作领导小组成员单位、省海洋强省建设专班成员单位、 省山海协作领导小组成员单位等） 10打造生态环境

42、保护综合协同管理应用。深入践行“绿水 青山就是金山银山”理念，集成地表水水质预测预警、大气环境 监测预报预警、固废治理数字化应用、河湖库保护、农地土壤改 良服务、农村生活垃圾分类回收和资源化利用等系统，完善生态 环境全要素态势感知、污染源数字化档案、污染防治攻坚战指挥 协同、生态环境治理应用服务、碳排放监测应用服务等模块，运 用环境质量、污染源自动监控、排污许可、河湖库保护、农地土 23 壤改良等大数据分析，构建地上地下、陆海统筹的生态环境数字 治理体系和生态环境质量评价体系，提升生态环境治理智能化水 平，打造美丽中国先行示范区。（牵头单位：省生态环境厅；协 同单位：省经信厅、省建设厅、省交通

43、运输厅、省水利厅、省农 业农村厅、省市场监管局、省供销社等） 11打造民生保障应用。以省政府工作报告关于民生保障年 度重大任务为依据，围绕就业、养老、医疗、教育、体育等领域， 集成和提升公共就业服务、医保、之江汇教育广场、退役军人全 生命周期管理保障等应用，完善优质公共服务资源统筹共享机 制，提升民生保障数字化水平。（ 集 成 数字社会系统相关应用） （牵头单位：省发展改革委；协同单位：省教育厅、省民政厅、 省人力社保厅、省卫生健康委、省退役军人事务厅、省体育局、 省气象局等） 12打造安全生产风险防控和应急救援应用。深入推进第二 轮安全生产综合治理三年行动计划，聚焦交通运输、涉海涉渔、 消防

44、、危化品、建设施工、工矿、旅游、城市运行等八个重点领 域遏制重大生产安全事故工作目标，集成行政审批、行政执法、 危化品物流管控、渔船监管、消防安全风险评估、重大危险源监 测预警、非煤矿山监测预警、水旱灾害监测预警、小流域山洪预 警、建筑工地管理、特种设备管理、应急物资保障、基层安全生 产风险处置等系统，建设安全生产风险识别、风险研判、风险防 控、指挥救援、绩效评估等核心模块，运用企业安全风险评估、 24 事故知识图谱、管控力指数等大数据分析，实现风险精准识别、 高效处置、有效防范，提升应急管理精密智控水平。（其他社会 治理领域集成数字法治系统相关应用）（牵头单位：省应急管理 厅；协同单位：省安

45、委会各成员单位） 13打造政府效能管理应用。围绕建设人民满意的服务型政 府总目标，着力提升政府治理质量、效率和公信力，集成互联网 +督查、巡视巡察、廉政建设、预算管理、审计监督、政务公开、 “浙里访”、绩效管理、建议提案办理、政务信息采编等子系统， 建设民意收集一个码、问题线索一个库、指标管理一本账、重点 工作一张图、业务协同一件事、全员督查一张网、政府绩效一张 表等核心应用模块，运用天地图、在线调查、数据挖掘、图像视 频分析、机器学习等数字化技术，构建目标体系量化、工作体系 具化、政策体系细化、评价体系实化的政府治理闭环执行链条。 （牵头单位：省政府办公厅；协同单位：省人大办公厅、省政协 办

46、公厅、省委改革办、省委网信办、省信访局，省政府各部门） （四）深化数字经济系统建设（牵头单位：省经信厅） 数字经济是以数据资源为关键生产要素，以产业数字化和数 字产业化为核心内容的新经济形态。围绕科技创新和产业创新双 联动，聚焦“七个关键”，大力推进数字经济“一号工程”2.0 版， 着力提升数字经济治理体系和治理能力现代化。以工业领域为突 破口，以产业大脑为支撑，以数据供应链为纽带，以“未来工厂”、 数字贸易中心及未来产业先导区等建设为引领，推动产业链、创 25 新链、供应链融合应用，实现资源要素的高效配置和经济社会的 高效协同，形成全要素、全产业链、全价值链全面连接的数字经 济运行系统，赋能

47、高质量发展、竞争力提升、现代化先行，努力 打造全球数字变革高地。到 2021年底，基本构建数字经济系统 总体框架，初步建立数字经济系统建设的理论体系和制度规范体 系，8 月底前，上线运行数字经济综合应用。推进产业大脑 1.0 版建设，全省产业大脑数据中枢基本建成，启动十大标志性产业 链数据中心建设，选择 2 个左右优势行业开展产业大脑应用试 点。“1+N”工业互联网平台体系不断完善，创建省级工业互联网 平台200个以上。数字产业化支撑服务能力不断提升，连接工业 设备产品6000万台，开发集成工业APP 3.5万款以上，启动未 来产业先导区建设试点。产业数字化转型不断加快，打造“未来 工厂”20

48、 家以上、智能工厂（数字化车间）350 家以上。公共资 源优化配置机制初步构建。初步完成数字贸易顶层设计，举办首 届全球数字贸易博览会，数字贸易管理服务体系迭代升级。全省 数字经济总量突破 3.5 万亿元。到 2022 年底，数字经济系统建 设不断完善，产业大脑迭代升级、试点扩面，在 10 个左右优势 行业和产业集群推广应用，十大标志性产业链数据中心基本建 成，以数字化赋能推进产业链治理多部门协同。创建省级工业互 联网平台300个以上，未来产业先导区建设覆盖更多的领域。新 智造推进机制和支撑服务体系基本建立，形成一批“未来工厂” 引领的新智造企业群体，打造“未来工厂”30 家以上、智能工厂 2

49、6 （数字化车间）500家以上。全省统一的科技成果交易体系等不 断完善，公共资源配置不断优化提升，基本实现全省公共资源交 易“一张网”。数字自贸区建设稳步推进，初步建成数字贸易规模 较大、竞争力较强、数字产业集聚、数字内容丰富、数字贸易便 利、辐射带动突出的数字贸易先行示范区，为全国数字贸易发展 积累一批可复制可推广的经验。全省数字经济总量力争突破4万 亿元。到 2025 年底，产业大脑多元数据融合应用体制机制全面 建立，全省重点优势产业链数据中心全面建成，实现百亿以上产 业集群产业大脑应用和工业互联网平台全覆盖。建成若干个创新 能力强、特色鲜明的未来产业先导区，未来产业成为新的经济增 长点。“未来工厂”引领下的新智造企业群体不断壮大，基本实现 产业数字化、智能化、绿色化。全省公共资源交易体系更加完善， 跨部门多层级协同的数字化改革取得显著成效，初步建成全球数 字贸易中心。全省数字经济总量力争达到5.4万亿元。经济治理 体系和治理能力显著提升。 1构建产业大脑建设体制机制。产业大脑是基于系统集成 和经济调节智能化的理念，将资源要素数据、产业链数据、创新 链数据、供应链数据、贸易流通数据等汇聚起来，