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国资LP ,底气越来越足了

投中网   |   张楠、曹玮钰
2025-01-05 10:43:32

“并购是窗口机会,有并购价值的企业不到10%”。

作为一个闭门会,“投中十问”是观察LP/GP状态变化的一个绝佳途径,这几年看下来,我发现国资 LP 的底气真是越来越足了。

几年前一场“投中十问”中,一位LP嘉宾的发言我还隐隐记得。他先是称赞了在场LP的丰富程度,随后用一番逻辑严密的解释,将自己所在的机构,定位为“相对市场化的国资产业母基金”。

为什么他认为是“相对”市场化?

简言之,国资属性在那,绝对看财务回报肯定谈不上,而落脚在市场化,则是强调专业水平的一个有力注脚。毕竟,那次虽然主题是退出,但大家聊来聊去,话题最终还是落在了国资的“既要又要还要”上。对此,国资LP委屈不说,市场化GP对此更是叫苦不迭。言外之意,国资LP的“既要又要还要”是个不可能三角。 

到了今年底的十问里,几个“要”已经基本没嘉宾提及了,原因无他,投中网8月份那篇《一级市场全面进入国资时代》的文章解释得很清楚:直投加上作为LP出资,国资已经占据了目前一级市场的大部分市场份额。这也就意味着LP和GP都已认清现实,互相抱怨少了,主动或被动的适应新环境、新角色的,多了。

所以我说,国资LP底气越来越足了。 

底气足,根源还是政策支持力度大。去年年底开始耐心资本被多次强调,随即成为各级国资的“指导思想”,为了耐心资本的推进、落地,诸如广东、山东、江苏、安徽等各地方也推出了一系列的配套政策,完善国有资本的出资、考核、容错和退出措施,深圳甚至还在全国范围内首次提出了“大胆资本”,具体就不一一列举了。 

总得来说,虽然力度有大有小,但国资按照市场化逻辑运行的方向和趋势是确定的。比如,近期两部委出台重磅政策,支持中央企业发起设立创投基金,除了继续强调重点投早、投小、投长期、投硬科技,还有配套细则,如存续期最长15年、算总账算大账等。 

当然,本次十问也延续了此前的务实风格。实际上,自2018年开始国资逐渐在一级市场担任“主角”后,至少已经经历过一期基金的LP们,也都有了更专业的认知和对市场的丰富体感,GP们与国资打交道的经验也越来越丰富,

因此,不少LP/GP也犀利地指出了目前遇到的一些困惑和问题,比如国资的容错机制比例、对容错持续性的担忧、本地投融资生态的建立以及遇到的审计、监管等,以及地方如何在细节方面平衡招商和投资需求,也包括退出这个几乎所有人的难题。 

另外,无论是LP还是GP,本次十问嘉宾对并购的兴趣都非常明显。一方面是,并购目前已经是被寄予厚望的投资和退出通道,另一方面是,各地也在大力出台政策支持并购重组,比如近期上海就印发了2025-2025年的支持上市公司并购重组行动方案,提出“形成3000亿元并购交易规模,激活总资产超2万亿元,集聚3-5家有较强行业影响力的专业并购基金管理人”。再往前,深圳也出台了“并购14条”,力争“三年并购重组项目数突破100单、交易总价值突破300亿元” 

按发言顺序,出席本次“投中十问”的嘉宾如下: 

LP:

许允琪 深天使副总经理

黄泓崴 江城基金总经理助理

柴林 烟台财金董事长兼总经理

刘芸 海南财金银河董事长

张立文 重庆渝富基金总经理

孙志刚 北京高精尖基金管理公司董事长

潘艳 福建金投基金总经理

王剑锋 南通投资管理有限公司总经理

金鼎 南京市创新投资集团副总经理

吕亚军 北京市政府特聘专家/顺义国有资本运营管理有限公司 总经理

张胜利 泸州老窖璞信投资副总经理

代淑香 深产投创始合伙人 

GP:

汪恭彬 长石资本创始合伙人

许谦 丹麓资本管理合伙人

姜欣 松禾资本合伙人

孝延 中关村资本总经理

蔡伟 光速光合合伙人

张晟 天堂硅谷总裁

张江 江远投资创始人、CEO

汪姜维 力合创投总经理

陈尘 博裕投资董事总经理

顾晓立 CMC资本董事总经理

张敬来 熙诚金睿管理合伙人

刘骜 深圳市高新投集团杭州、厦门基金总经理

辛强 德同资本合伙人

到底应该耐心、大胆在哪?

本次“投中十问”的主题是“耐心资本与产业培育的困境与出路”。毫无疑问,LP/GP对资本到底应该耐心在哪,大方向上的共识是十分清楚的,但在过程中的不少执行、落地等细节方面,基于不同的立场有不同的理解。而在地方层面,因为经济发展阶段、领导认知等差异,除了对财务回报的需求,即使产业培育和招商方向看上去相对趋同,具体需求和落地路径也不尽相同。 

而最终,怎么理解耐心资本,实务中又怎么做到耐心,还是得看LP的态度,甚至穿透到更底层的出资人,看看他们的想法。 

深天使副总经理许允琪认为,“做天使投资的风险,没有想象的那么大”,这得益于深天使搭建的创业生态,“耐心、大胆资本也要有基础,不仅仅是给钱,而是企业从种子到成长再到加速三个不同的服务品牌”: 

一是科技成果直通车,包括市场对接和种子基金帮助高效科研成果转化;二是孵化体系,为企业成长过程中提供产业、技术合作,以及人才、品牌等资源;三是产业加速营,小企业进入大企业的供应链很难,而深天使可以帮助他们对接。目前合作的包括智能制造、汽车产业等5期产业加速营,目前刚开营是人工智能产业加速营。许允琪表示,即使做天使投资,也要和产业走得近一些。 

江城基金总经理助理黄泓崴表示,武汉市长期全力支持集成电路产业发展,当年设立了湖北集成电路产业基金,今年又改革成立江城基金,支持重大产业项目落地并投资,“这就是真正的耐心资本”。他表示,按照规划要求围绕链主企业展开产业链投资,是江城基金目前最重要的工作;另外,为了发挥引导基金的作用以及“锻炼队伍”,也会和半导体领域的头部机构合作;此外还将从产业挖掘的角度考虑,围绕泛半导体领域做早期投资。 

提到创投,海南容易被忽略,但实际上2022年开始,海南也陆续成立了100亿元规模的自贸港建设投资基金,以及10亿元规模的创新基金,并且和银河、深天使、中金等机构都有合作。 

海南财金银河董事长刘芸坦言,自贸港基金是举全省之力搞的基金,应该发挥更大的招商职能,也应该举起“基金+招商”的大旗,目的还是在全岛产业基础相对薄弱的基础上,依托海南的政策和税收优势,拉动全岛产业发展,因此特别关注和重视产业引导。为了适应新的形势,在耐心资本方面海南出台了自贸港基金的尽职免责的办法,对于政府引导、市场化运作方面,海南也有越来越深的认识。

重庆渝富基金总经理张立文以京东方、长安深蓝、赛力斯为例,介绍了重庆的耐心资本经验。他表示,当初投资这些项目压根没有明确的投资期限和退出安排,却实现了非常好的收益。从我们自身的实践看,长期投资或说耐心资本确实是可以挣到钱的。需要指出的是资本增值是资本投资活动的本质要求,这是评价耐心资本、大胆资本价值的基本出发点。

“耐心不是目的,而是一种盈利模式,一个挣钱方式”,张立文进一步解释,GP要了解LP的偏好,“耐心”就是降低流动性的偏好,“大胆”是增加风险承受能力,这都需要收益性的补偿,无论怎么组合,实质上都是收益性、风险性和流动性的平衡。 

福建常讲“爱拼才会赢”,落到投资上依然如此吗?福建金投基金总经理潘艳的答案是肯定的。潘艳介绍,福建金投于2022年成立,作为省级金融股权投资运营平台,自成立以来,福建金投充分发挥“财政+国企+金融”独特优势,持续打造金融股权投资与运营、政府投资基金管理与运作、金融基础设施建设与服务等业务板块。旗下基金平台管理了100亿元省级政府投资基金、40亿元市场策略母基金,参股子基金规模逾1000亿元,间接支持企业超500家。“我现在没有退出的烦恼,任务是加大投资和布局”。 

 另外,起步晚虽然不是优势,但却成了福建广泛吸取经验,做耐心资本的另一个底气。福建金投基金当前主要工作之一就是“充分发挥基金投资对促进产业升级、补齐产业短板、加快产业聚集、招引重大项目的作用,当好链接‘有为政府’与‘有效市场’的桥梁,精准服务区域产业链布局和实体经济高质量发展,助力打造省级政府引导基金‘领头’、市县政府引导基金‘雁行’、社会资本‘竞跑’的全方位立体式政府引导基金雁阵”,潘艳表示,作为省级政府投资基金管理人,最重要就是理解市场,“做好与政府之间的有效沟通,很多困难就不太困难了。”

得益于长三角的区位优势,靠近上海制造业又一直比较发达,南通国资2007年就开始参与股权基金投资,2011年开始做直投。南通投管公司总经理王剑锋介绍,除了自有资金做市场化LP,成立以来的主要任务,主要是围绕南通市产业做政府引导母基金和直投。配合招商在所难免,但他坦言“我们定位是配合招商,但不是只看重项目落地,一定会坚持投资逻辑,更注重对项目的质量判断。” 

关于国资如何做耐心资本,基于过往经验,王剑锋也给了不少具体建议:首先是要对国资GP/LP进行差异化考核,包括期限、收入、利润等方面;二是不以单项目考核衡量整个基金的成功与否;三是要进行差异化用人机制,包括需要对投资有专业化认知、任职周期与基金周期的匹配等。 

南京市创新投资集团对耐心资本的理解是“量体裁衣”,要以资产动态质量作为退出节奏的客观依据,不能刻舟求剑,单论投资期限长短。副总经理金鼎表示,实践中,南京创新投正不断优化总体投管策略,对基金类、直投类资产做分类分级管理,合作机构、直投项目要选“强中强”、“优中优”,更优秀子基金、更出众直投项目不但要长持,还要加注、要接续。耐心资本的另一面是“进退有序”,对“不那么优质”要及时“停减缓退”。金鼎同时认为,选对、投好是管好、退好的大前提,“选合作伙伴不是比武招亲,单纯在规模、名气、估值上‘秀肌肉’,一定是八仙过海,要看到大家在细分产业、专项资源、特色能力上的差异亮点和最长板。” 

虽说现阶段对耐心资本的解释权,掌握在LP、国资乃至更上层的建筑手中,GP也不是只有执行的份,这次十问的议题之一,是GP逐渐“通道化”的现象,不出意外,在场的GP/LP不少明确表示反对,这也说明对于如何实现耐心资本,不少GP也有着自己的独特理解。

丹麓资本管理合伙人许谦指出,一级市场投资如同农民种地,需要根据项目特点和市场环境因材施策。GP既要理解LP目标,又需切实承担责任,精准发力以实现共赢。他强调,策略不当可能导致事倍功半,难以达成预期效果。

光速光合是一家双币种的投资机构,合伙人蔡伟表示,“我们的投资阶段主要在早期,美元和人民币会同等力度地去支持早期的科技企业。” 

天堂硅谷总裁张晟认为,以天堂硅谷和行业平均的数据来看,20%的平均投资成功率,平均持有期限7-8年,这些属性注定了创业投资一定是大胆资本、耐心资本,“这是个数学问题”,“今天的投资是七八年以后的市场、政策、环境决定的,我自己绝对没有本事预测,只能在坚守市场基本规律的情况下,在一个变化的环境中,想一些坚守,讲一些不变,可能是最有效的方式。” 

江远投资无疑是近两年的耀眼新星,首支美元基金关账近4亿美元,近80%还来源于外资保险,首支人民币基金也在积极筹备当中。创始人、CEO张江表示,与GP一样,LP其实也投人,耐心资本的一方面是过程中双方的分享、互动、一起做项目,“GP的效率、眼光、经验、投后表现都是有迹可循的,志同道合的LP非常重要,要珍惜。” 

我理解张江的意思可能是,GP自身要展示出专业、价值、透明和回报结果,LP才可能有耐心。熙诚金睿管理合伙人张敬来也认为,耐心资本现阶段最关键的两个词是:存量、存活。他表示,熙诚金睿由刚成立时偏PE的定位,在市场环境影响下逐渐探索拓展到VC阶段,今年更进一步地开始尝试推动医疗产业的科技转化,“变化虽然不一定能够让你活下去,但提供了可能性。” 

深圳高新投是在座GP中唯一的担保公司背景,90年代即开始进行风险投资,深高新投厦门、杭州基金总经理刘骜表示,30年来,深高新投围绕科技企业、耐心资本做出了一些特色,特别是因为有担保业务,因此“投保联动在行业内有一席之地”。 

同样具有丰富经验的德同资本,在近20年中经历了数次大小周期,合伙人辛强认为,这次的低潮可能是“最痛苦的一次,提出了很多挑战”。他表示,不管是GP还是LP,耐心资本的前提是要生存下来,因此要“警惕过热的概念,抓确定性的东西”,今年以来德同重点布局AI确定性高的基础设施,包括算力、通讯、智算中心的软件调度等,“耐心资本不是原因,而是一个结果。”

“容错不是一个机制,而是一种实力”

随耐心资本而来的,是对容错机制的一致呼声。实际上从年中开始,各地逐渐将尽职免责、容错机制等内容落实到了具体的文件和细则中。但国资的容错与尽职免责机制不是一蹴而就的,经济发展水平、招商引资需求、投资认知水平、实务经验的参差,也让各地的执行进度和侧重点有所不同,进而导致在实际的操作中,LP/GP的对容错与尽职免责机制的体感不一。 

比耐心资本更进一步,深圳在全国率先提出大胆资本。深天使副总经理许允琪表示,深圳提出“只要没有贪污腐败、私下行为,全部交给市场运作”,从“反向”给了容错机制最宽容的保障。对于容错比例则没有具体规定,因为“很难控制在具体的比例范围”,最终还是要看被投企业的价值和成长。 

除此以外,深圳也提供了不少技术和资金创新。比如给风险投资“上保险”,引入进来火热的银行AIC资金,配合投贷联动提供更丰富的融资渠道等。“未来对反投等控制会逐步放开,深圳一直在探索”,许允琪说。 

福建金投基金总经理也认为,容错率很难把控。“难道51%就要追责,49%就不追吗?”她进一步表示,失败的原因各有不同,从实际效果来看,与纪检、审计的沟通更重要,LP在政府和GP之间搭建桥梁更重要。另外,“拨改投”就是要鼓励GP敢投,就要“敢于让利、敢于亏损,能够在市场上发挥引导作用就值了。”

在11月7日刚刚发布的福建省引导基金行动方案中,也做出了一些具体规划:首先是发挥省级平台的引领作用,带动地市配合搭建全省投资生态;第二就是加大优化基金管理制度,“做不好、干不了的原因,很多时候是因为有一些制度白纸黑字写在那里”;第三是落实工作机制,“全国的优秀GP为什么要来福建,各种鼓励一定不能太差”。

对从上至下倡导耐心资本、大胆资本,烟台财金董事长兼总经理柴林感到比较振奋,但他认为,“到底如何实现耐心资本,还需要时间,以及配套政策进行自上而下的推动”。他以广东为例,“将国有资本保值增值的责任从创投里拿出来,作为立法条例公布,才能真正放开手脚、施展拳脚。” 

烟台财金成立十多年来,主要负责地方政府引导基金管理,也陆续开展了直投和市场化的财务性投资。柴林表示,涉及到产业招引,不以投资回报为主要目的,体现在地方税收、产业、人才等综合收益,目前是比较有效的手段。而财务性投资主要依托GP实现,目前的挑战是,“越是纯市场化或者纯财务性投资的行为,越要求我们不能有闪失。” 

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