阳光讯（曹波 记者 高小雨）今年以来，清涧县聚焦聚力“三个年”活动，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，围绕“生态立县、产业强县、文旅兴县”目标，扎实开展项目审批提速、企业服务提质、政务服务提标，紧盯群众反映强烈的“痛点”“难点”“堵点”问题，推动实现“审批不见面、办事不求人”，进一步擦亮“清快办、不见面”营商环境品牌，以项目强支撑、以服务优环境、以作风强保障，为县域经济高质量发展增强后劲。

政务“店小二”进景区 主动上门服务

在今年“五一”黄金小长假期间，清涧县《人生》影视基地一片繁忙景象，各项旅游迎接准备工作如火如荼展开。然而，景区内不少店主的营业执照、食品经营许可证等证件还没有办下来，眼看着接踵而至的游客、火爆的餐饮生意，这让进驻《人生》影视基地的多家商户犯了难。

清涧县营商办得知这一情况后，为了能够尽快解决商户们的困难，协调组织审批、住建、消防部门工作人员进驻影视城，把“窗口”搬到景区，把服务送到商户身边，主动上门为商户开展集中办证活动，全程为商户核验店铺名称、查验资料、现场勘验，实现个体户注册登记全程“帮办代办”；对个别资料不齐全的商户签订“材料容缺后补承诺书”，实行“承诺+容缺办理”；一次性为商户们办理营业执照、食品经营许可证、门面备案、营业前消防安全检查、现场勘验等相关手续，审批流程由原来的20个工作日缩减至0.5个工作日办结，实现个体户注册登记全程“一件事一次办”，既减少了商户们的办事时间，又有效保障了景区内所有商户在“五一”黄金旅游周期间证照齐全，规范经营。让商户们真正享受到政府“真心、热心、暖心、精心、耐心”的五星服务，实实在在为企业生产、经营提供“清快办”营商环境。

姐妹煎饼店在《人生》影视基地经营地方特色名小吃，店主刘老板因生意红火脱不开身，对审批局等部门工作人员主动上门办理“食品经营许可证”等业务很是满意。商户张娟丽慕名携5家关中小吃店来清投资，来之前很是对办理各类证件的时间犯愁，担心办理相关手续耗时不能按期正常营业，让她意想不到的是清涧县审批局等部门工作人员能够上门为他们办理相关证照，更没想到的是几个小时就为她办理好了全部相关手续。这样的政务效率和营商环境，如此热情周到、细致耐心的服务令她赞不绝口，决心要把更多的关中特色小吃引进到清涧来，扎根在清涧。

“店小二”主动上门服务活动共为景区27家商户办理了经营许可证等相关业务。

“帮办代办”服务，“帮”出温度 “代”出速度

“太感谢了，如果不是你们帮办代办、出主意，肯定不会有这么高的效率，给清涧的营商环境点赞。”近日，在清涧县政务服务大厅内，一道靓丽的风景线引起群众的注意，他们便是穿“帮办、代办”马甲的帮办代办员，“马甲”帮办代办员提供免费“帮办代办”服务，再一次得到了办事群众的认可。

为服务好办事企业和群众，节约企业群众时间成本，避免“往返跑”，清涧县行政审批服务局制定并实行《清涧县政务服务导办、帮办、代办服务制度》，组建帮办代办小组，全程提供“保姆式”帮办代办服务，根据企业的需求，提前对接谋划并做好跨部门协调联络工作的联动式服务。

针对办事群众的需求，清涧县行政审批服务局建立了“线上”“线下”双向联动，线上通过微信，让数据跑替代人工跑。“线下”企业和群众向代办员提交《帮办代办服务委托书》，让帮办代办员跑替代办事群众跑。免费为企业提供咨询、材料准备、业务办理等全过程服务，实现全流程代办服务。

帮办代办服务还为重大项目及外企开通绿色通道，实行特事特办、委托代办、跟踪督办、陪同协办等服务方式，简化程序，明确专人从快办理，并结合延时服务，提供更加高效便捷的政务服务。

帮办代办员为习惯传统服务方式的老年人开通绿色通道，采取全程代办、陪同服务、指导办理等服务方式，让老年群体更好享受到效率高、服务优、时间短的政务服务。针对行动不便、卧床等特殊群体，采用业务上门办理、零距离暖心服务的方式，为群众提供更周全、更贴心、更暖心的政务服务，让群众在业务办理中感到政务服务的温度。

帮办代办服务的推行破解了服务群众“最后一公里”的难题，在群众和审批部门之间架起一座桥梁，提高了行政审批效率。清涧县行政审批服务局将继续结合工作实际，持续推行帮办代办制度，用心用情为企业群众办实事、解难题，落实好帮办代办“精细服务”！

设立“局长专窗” 打通惠企便民“最后一公里”

今年以来，清涧县围绕“清快办、不见面”工作机制，在树牢“只为办成想办法，不为不办找理由”服务理念的基础上，充分发挥党员先锋模范作用，以开展干部作风能力提升年为抓手，推动政务服务干部坚持用“五心服务”（真心、热心、暖心、精心、耐心），提供忠诚、为民、廉洁、高效、规范的“五星政务”，让“清快办、不见面”品牌效应发挥在实际工作之中、展现在具体业务之上、体现在具体窗口之处，真正以“党建促业务、提业务强党建”，打造更加规范、高效、优质、便捷的政务服务环境。

该县依托全省“全国一体化政务服务”平台，不断推出“跨区通办”事项，减少企业和群众远距离跑动，加快推进“互联网+政务服务”体系建设和“证照分离”改革。注重创优创新服务，以提升企业开办便利度为着力点，开设“企业开办专区”，按照企业开办线下“一窗式”、线上“全链通”集成办理模式，全面推行开办企业申领营业执照、免费刻制印章、申领发票、银行预约开户等全流程网上申请和办理，实现开办企业“一表申请、一网通办、一窗发放”，优化登记申报方式，推进“准营”“准业”服务创优，企业、个体户登记时间压缩为“即来即办”，打造一流的政策环境、市场环境、法治环境，给各类市场主体实实在在的获得感。截至目前，市场主体新增614个（个体511家、企业103家），增长6.9%（年增长分别为8%、4%）。

该县创新设立了“局长专窗”，消盲区、优服务、打通惠企便民“最后一公里”，在政务大厅设立“办不成事+局长专窗”反映窗口，让前来办事企业群众在遇到审批“疑难杂症”等特殊事项时，有“门”可进、难事办成。建立了“全代办”，1个服务对象由1个工作人员专职帮办代办，全程跟进，为企业及群众提供“一对一、全方位、保姆式”帮办代办服务，让企业群众“来的高兴”、“走的开心”。推行“一把手坐班制”，由局长、副局长轮流坐班，现场处理指导企业群众在办理事项过程中遇到的难点与堵点问题，及时处理企业群众投诉举报，吸纳服务对象合理意见和建议。截止目前，发挥“局长专窗”处理难事、办不成事共计13件。

该县进一步优化“12345+百姓问政”便民热线运行机制，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。紧扣民意，强化政风行风品牌建设，以规范12345热线工单办理、高质量回应群众诉求为重点，督促各热线承办单位认真做好工单回复、不断压缩办结时限，全力确保群众所急所需“事事有回音、件件有落实”。截至目前，累计接转市县12345热线工单1251个，限期内办结率98.84%。

央企致感谢信大赞清涧优越营商环境

一个地方的营商环境好坏，企业最有感受也最有发言权。2023年7月12日，清涧县委、县政府收到了陕西华电新能源发电有限公司的感谢信。该公司在感谢信中衷心感谢清涧县委、县政府在营商环境建设工作中做出的努力和取得的积极成效，也感谢清涧县委、县政府在该公司到当地投资建设项目过程中予以的大力支持。

陕西华电新能源发电有限公司是一家致力于新能源项目开发、建设、运营的央企，一直积极响应国家“双碳”战略。2022年底，该公司在清涧县委、县政府的大力支持下取得了陕西华电清涧5万千瓦复合光伏发电项目建设指标。在项目申报、前期手续办理过程中，清涧县相关部门对企业入驻投资非常重视，使该公司在清涧规划建设的项目合规性手续办理进度明显优于在其他区县投资的项目。为此，该公司特借感谢信来表达对清涧县委、县政府以及相关部门的感激之情。

该公司在《感谢信》中说:“在我公司投资建设本项目落地过程中，市县两级领导联合包抓，清涧县发改局、自然资源局、林业局也毫不吝啬给予我们政策指导，并帮助解决具体问题。在对接过程中，清涧县其他相关项目审批部门也充分体现服务意识强、工作效率高、服务态度好的特点。”信中还写到：“清涧县及时、高效的政务服务打造出的优越营商环境，‘审批不见面、办事不求人’的精简营商环境理念，为我们企业留下了深刻的印象，也使我公司坚定了在清涧县投资兴业的信心。”

该公司在感谢信中还表示，在前期投资顺利的基础上，公司还将继续加大在清涧县的投资力度，为清涧县的经济社会发展做出更大贡献。

清涧县采取的一系列创新举措和政策支持，既深入优化了清涧县的营商环境，又提升了办事效率，同时全面提升了企业、群众的满意度。今后清涧县将坚持“把业务开在基层一线”靠前服务的服务理念，不定期组织人员，大力开展下基层（乡镇）、进社区上门服务活动，并宣传各类办事流程，让企业群众一看就懂，一次办成，一次就可以办理全部相关业务，真正实现政务服务“15分钟圈”办事模式。