廉江市一村一镇一地图建设项目

1、廉江市一村一镇一地图建设项目廉江市一村一镇一地图建设项目政府采购项目政府采购项目 公开招标文件公开招标文件核准号：核准号：2015-00832015-0083采购编号：采购编号：gdzjcg2015-k003gdzjcg2015-k003采购单位：廉江市国土资源局采购单位：廉江市国土资源局湛江市鑫丰招标代理有限公司编制二一五年二月十七日目录目录第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 .3 3第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 .6 6第三部分第三部分 投标人须知投标人须知 .1515第四部分第四部分 合同书格式合同书格式 .2828第五部分第五部分 附件：投标文件格式附件：投标文件格式

2、 .32321 自查表 .352 资格性文件 .373 商务部分 .424 服务部分 .475 价格部分 .516 退保证金说明 .567 开标信封 .57第一部分第一部分投标邀请函投标邀请函投标邀请函投标邀请函湛江市鑫丰招标代理有限公司受廉江市国土资源局的委托，采用公开招标方式对廉江市一村一镇一地图建设项目进行采购，欢迎符合相关资格条件的服务商参加投标。 根据广东省实施办法第三十五条的规定，本项目招标文件公示时间为 2015 年 2 月 17 日至 2015年 2 月 28 日共五个工作日，服务商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公

3、章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者政府采购代理机构提出质疑） 。 一、采购项目名称：廉江市一村一镇一地图建设项目一、采购项目名称：廉江市一村一镇一地图建设项目二、采购编号：二、采购编号：gdzjcg2015-k003三、采购预算：三、采购预算：人民币 2,751,0002,751,000 元整四、项目内容：四、项目内容：详见招标文件采购项目内容 。五、投标人资格要求五、投标人资格要求：（一）国内独立的事业法人单位或独立企业法人单位，具有实施本项目所必需的设备和专业技术能力。（二）具备政府采购法第二十二条规定的条件。（三）提供投标人营业执照注册所属地或业务所在地人民检察院出具的 无行

4、贿犯罪档案记录证明（查询内容须包含投标人、法定代表人、拟委任项目负责人及投标授权代表，如没注明有效期的，查询内容须包含投标人、法定代表人、拟委任项目负责人及投标授权代表，如没注明有效期的，自出具之日起两个月内有效自出具之日起两个月内有效）（开标时提交原件）（开标时提交原件）；（四）具有测绘行政主管部门颁发的乙级或乙级以上测绘资质证书（业务范围包括地理信息系统工程、地图编制） 。（五）投标人必须承诺所提供的服务符合数据保密要求（提供承诺书） 。（六）本项目不接受联合体报名。六、购买招标文件的时间六、购买招标文件的时间：2015 年 2 月 26 日至 2015 年 3 月 6 日（每天上午 9:

5、00 至 11:30，下午15:00 至 17:30；节假日除外） 。七、购买招标文件的地点七、购买招标文件的地点：湛江市鑫丰招标代理有限公司（湛江市人民大道中 33 号湛科大厦 406室） ，本采购文件不接受邮购。八、招标文件售价八、招标文件售价：人民币 200 元/套（售后不退） 。九、购买本招标文件时须提交以下资料九、购买本招标文件时须提交以下资料( (所有复印件必须加盖投标单位公章，需要年审的资料须附所有复印件必须加盖投标单位公章，需要年审的资料须附年审记录，如到期未年审，必须附有关行政主管部门未组织年审的说明，否则视做无效证件。报名时，年审记录，如到期未年审，必须附有关行政主管部门未

6、组织年审的说明，否则视做无效证件。报名时，所有复印件均须提供原件核对所有复印件均须提供原件核对)：1、有效期内的投标人的法人营业执照副本复印件，组织机构代码证副本复印件；2、有效期内的投标人的税务登记证副本复印件；3、测绘行政主管部门颁发的乙级或乙级以上测绘资质证书复印件。4、法定代表人证明书和法人授权委托书原件。 （注：法定代表人或委托代理人办理报名均须携带本人身份证原件核对） 。十、投标截止时间及开标时间十、投标截止时间及开标时间：2015 年 3 月 17 日下午 15 时 30 分（北京时间） 。十一、递交投标文件地点十一、递交投标文件地点：湛江市鑫丰招标代理有限公司（湛江市人民大道中

7、 33 号湛科大厦 406室） 。十二、开标地点十二、开标地点：湛江市鑫丰招标代理有限公司(湛江市人民大道中 33 号湛科大厦 406 室)。十三、特别说明十三、特别说明：购买招标文件而不参加投标的服务商，应在开标前 2 个工作日以书面形式函告采购代理机构。采购代理机构联系方式：采购代理机构联系方式：1 1、采购代理机构：湛江市鑫丰招标代理有限公司；、采购代理机构：湛江市鑫丰招标代理有限公司；2 2、地址：湛江市人民大道中、地址：湛江市人民大道中 3333 号湛科大厦号湛科大厦 406406 室；室；3 3、邮政编码：、邮政编码：524000524000；4 4、咨询购买招标文件事宜：联系人：

8、陈小姐；联系电话：、咨询购买招标文件事宜：联系人：陈小姐；联系电话：0759-0759-33899363389936；传真：；传真：0759-33899360759-3389936； 5 5、项目咨询电话：、项目咨询电话：0759-33899360759-3389936； 6 6、关于投标保证金的咨询电话：、关于投标保证金的咨询电话：0759-33899360759-3389936；7 7、有关本项目的补充、有关本项目的补充( (更正更正) )通知和招标结果查询请注意浏览广东省政府采购网通知和招标结果查询请注意浏览广东省政府采购网（http:/ :1 1、采购人、采购人：廉江市国土资源局2 2

9、、联系人、联系人：吴先生3 3、联系人电话、联系人电话江市鑫丰招标代理有限公司二二一五年二月十七日一五年二月十七日第二部分第二部分采购项目内容采购项目内容采购项目内容采购项目内容一、投标人资格要求：一、投标人资格要求：一）国内独立的事业法人单位和独立企业法人单位，具有实施本项目所必需的设备和专业技术能力。（二）具备政府采购法第二十二条规定的条件。（三）提供投标人营业执照注册所属地或业务所在地人民检察院出具的无行贿犯罪档案记录证明（查询内容须包含投标人、法定代表人、拟委任项目负责人及投标授权代表，如没查询内容须包含投标人、法定代表人、拟委任项目负责人及投标授权代表，如

10、没注明有效期的，自出具之日起两个月内有效注明有效期的，自出具之日起两个月内有效）（开标时提交原件）（开标时提交原件）；（四）具有测绘行政主管部门颁发的乙级或乙级以上测绘资质证书（业务范围包括地理信息系统工程、地图编制） 。（五）投标人必须承诺所提供的服务符合数据保密要求（提供承诺书） 。（六）本项目不接受联合体报名。二、项目内容及预算二、项目内容及预算（一）项目建设内容（一）项目建设内容项目主要建设内容是建立廉江市村镇地图数据库，并为每一个行政村、每一个镇（街道）编制一张正射影像地图。1 1、村镇地图数据库建设、村镇地图数据库建设村镇地图数据库包括覆盖全区范围的正射影像数据、基础地理信息矢量数

11、据、行政界线数据、地名地址数据和专题数据五大数据集。主要工作内容有：主要工作内容有：（1）已有数据的收集与预处理：收集已有现势性最好的比例尺恰当的覆盖全市辖区范围的各种待入库数据（主要有 15000 正射影像数据、110000 地理实体数据、行政界线数据、地名地址数据、专题数据等） ，并根据本设计方案要求作坐标变换，保证数学基础统一。（2）矢量基础地理信息数据的内业采集与更新：利用高分辨率的正射影像数据作为更新数据源，遵循“应采尽采”的原则，采集、更新 110000 或更大比例尺的矢量数据中的水系和交通要素，数据图层、要素代码和属性表应按广东省基础地理信息要素分类代码与属性表（试行） 的规定录

12、入。（3）地名地址数据的核查与补充：在高分辨率正射影像数据的基础上叠加行政村界线数据和地名地址数据制作成地名地址调查底图。由市国土资源局组织乡镇国土所开展地名地址核查与补充的技术培训，由乡镇国土所请熟悉乡村情况的干部和群众，在专业技术人员指导下，完成对村镇地形地貌、水域、乡村道路、居民聚落、人文意义的建筑物等地理名称的核查与补充。（4）专题数据收集：通过各区国土资源局收集所辖区域的地质灾害、基本农田保护区等国土专题数据，结合数字湛江建设情况，收集人口、交通、农业等专题数据。（5）数据整理入库：按照本设计方案要求，对正射影像数据、地理实体数据、行政界线数据、地名地址数据和专题数据分别整理入库，形

13、成村镇地图数据库。（6）元数据的编写：按照基础地理信息数字产品元数据相关规范，填写村镇地图数据库的元数据内容。2 2、村镇地图挂图编制及输出、村镇地图挂图编制及输出村镇地图挂图的编制是在已建成的村镇地图数据库基础上，制定制图规则，设计制作村镇地图符号库，采用图库一体化技术，通过地图编绘与整饰等手段，为每一个行政村、每一个镇（街道）编制一幅正射影像地图，输出打印亚光相纸地图一份。主要工作内容有：主要工作内容有：（1）确定制图规则：确定地图表示区域范围、表示内容及表示要求，制定地图编制数据提取方案和数据制图辅助处理技术要求。（2）制作村镇地图符号库：结合各区实际情况和生产需求，设计并制作一套通用的

14、村镇地图符号库（包括村图和镇图两种版式） ，作为地图编制的规范之一。（3）地图编绘：进行村镇地图编绘，包括水系、交通、境界、地貌、地名和兴趣点、专题信息等要素编绘。（4）地图整饰：进行村镇地图整饰，添加必要的图名、图框、图例、比例尺、制作单位、制作时间以及其他附图附表、地图说明文字等。（5）地图输出打印：为每一个行政村、每一个镇采用亚光相纸输出打印一份纸图。（二）项目预算（二）项目预算本项目预算总价为人民币 2751000 元整。1 1、预算价格、预算价格2 2 详细单价详细单价序号项目工作内容单价（元）工作量单位预算（万元）制作调查工作底图350元/村11.72已有地名地址、poi 外业核查

15、、数据录入与整理800元/村26.81外业调查地名地址、poi 补充调查、数据录入与整80335 个行政村元/26.8项目编号项目名称工作内容工作量单价（万元）预算（万元）备注地名地址、poi 外业补充调查：行政区域地名、路名、小区名、标志物名、自然地物名、兴趣点、政府机构、交通附属设施、水系、地貌、地理等地名外业数据检查及整理影像整理入库：1:5000 影像整理建库基础地理信息数据整理入库：按照广东省基础地理信息要素分类代码与属性表（试行） 进行分层、分类及属性入库，包括等高线、水系、道路、居民地等要素行政界线数据整理入库地名地址分类建库：地理信息公共服务平台 地理实体与地名地址数据规范 （

16、ch/z 9010-2011）分类建库专题数据整理入库1一村地图编制、打印335个行政村0.81（详细单价见表2 详细单价）271.35每村 1 张挂图2一镇乡镇内业生产、地图编制、打印18 个镇、3 个街道办0.18 万/镇3.78每镇 1 张挂图3合计275.1 万元理0村影像整理入库750元/村25.12水系、交通、等高线、高程点等要素整理建库2275元/村76.21行政界线数据整理入库225元/村7.53地名地址、poi 数据分类及建库（含核查及补充调查数据）550元/村18.422数据库建设人口、基本农田等专题数据整理入库750元/村25.123村级地图编制地图编制、地图整饰、质量检

17、查、打印费等1600元/村53.6每村图合计8100 元/村271.324镇级地图编制在行政村地图数据基础上，完成镇级地图编制、地图打印180018 个镇、3 个街道办元/镇3.78三、项目技术指标及要求三、项目技术指标及要求（一）项目建设背景（一）项目建设背景农村测绘地理信息是村镇规划建设、农村抗灾防灾、农业产业布局调整、农村信息化建设和创新农村社会管理的重要基础。但广大农村的地理位置和地名地址数据库严重缺失，将地理信息公共服务有效延伸到广大农村地区，真正服务好村镇建设、农业生产、农民生活就必须开展村镇地图建设工作。根据省国土资源厅的要求，在开展数字县区地理空间框架建设的过程中，还要积极开展

18、“一村一镇一地图”建设工作，为新农村建设提供测绘服务保障。廉江市“一村一镇一地图”建设项目主要包括村镇地图数据库建设和村镇地图编制及输出两大工作内容。廉江市辖 18 个镇 3 个街道办事处，共 335 个行政村，项目建设工作的主要内容是以现势性较好的正射影像图为载体，叠加地名地址等标注信息、交通水系等核心要素信息、等高线等地形要素信息、基本农田保护区等专题信息，建立全市的村镇影像地图数据库，并以行政村、镇（街道）为单位编制输出一张影像地图挂图。（二）区域概况（二）区域概况廉江市是广东省湛江市代管县级市，位于广东省西南部，雷州半岛北部，与广西接壤，濒临北部湾，地域总面积 2835 平方公里。廉江

19、市辖 3 个街道（罗州、城北、城南） 、18 个镇（石角、河唇、良垌、石城、新民、安铺、营仔、车板、横山、高桥、和寮、雅塘、青平、石岭、石颈、吉水、长山、塘蓬） ，共 335 个行政村，面积 2860 平方公里。（三）项目建设范围（三）项目建设范围廉江市境内，18 个镇 3 个街道办事处，335 个行政村。（四）作业依据（四）作业依据为保证廉江市一村一镇一地图项目的科学性、规范性和实用性，项目在进行技术设计时需要严格遵照国家局的相关指导性控制文件，以及国家和行业颁布的相关技术标准和规范。1、 广东省国土资源厅关于开展“一村一镇一地图”建设工作的通知 （粤国土资测绘发2013240 号）2、 广

20、东省国土资源厅关于进一步加强我省地图管理工作的通知 （粤国土资测管发2014112 号）3、 中华人民共和国地图编制出版管理条例 （1995 年发布） ；4、 中华人民共和国测绘成果管理条例 （2006 年发布） ；5、 基础地理信息公开表示内容的规定（试行） （国测成发20108 号） ；6、 国家基本比例尺地形图图式 第 1 部分:1:500 1:1000 1:2000 地形图图式 （gb/t 20257.1-2007） ；7、 国家基本比例尺地形图图式 第 2 部分:1:5000 1:10000 地形图图式 ）gb/t 20257.2-2007） ；8、 公共地理信息通用地图符号 （gb

21、/t 24354-2009） ；9、 基础地理信息数字产品 数字影像地形图 （ch/t 1013-2005） ；10、 15000 110000 基础地理信息数字产品更新规范 （ch/t 9006-2010） ；11、 基础地理信息要素分类与代码 （gb/t 13923-2006） ；12、 国家基本比例尺地形图分幅和编号 （gb/t 13989-2012） ；13、 地名分类与类别代码编制规则 （gb/t 18521-2001） ；14、 中华人民共和国行政区划代码 （gb/t 2260-2007） ；15、 县以下行政区划代码编制规则 （gb/t 10114-2003） ；16、 遥感影像

22、公开使用管理规定（试行） ；17、 国家基本比例尺地图正射影像地图（征求意见稿） ；18、 数字城市地理空间信息公共平台技术规范 （gh/t 9001-2008） ；19、 数字城市地理信息公共平台地名/地址编码规则 （gb/t 23705-2009） ；20、 地理信息公共服务平台 地理实体与地名地址数据规范(ch/z 9010-2011)；21、 公开地图内容表示若干规定 （国测法字20031 号） ；22、 公开地图内容表示补充规定（试行） （国测图字20092 号） ；23、 基础地理信息公开表示内容的规定（试行） （国测成发（2010）8 号） ；24、 关于公布可在公开地图上表示的

23、机场的通知 （国测图发20131 号） ；25、广东省基础地理信息要素分类代码与属性表（试行） ；26、 广东省“一村一镇一地图”项目设计方案 （广东省地图院 2013 年 5 月） ；27、 广东省地名地址数据库(一期)更新与完善技术设计书 （广东省地图院 2012 年 12月） ；28、 数字测绘成果质量检查与验收(gb/t 18316-2008)；29、 测绘成果质量检查与验收(gb/t 24356-2009)；30、 数字廉江地理空间框架建设工程设计书 （2013 年 9 月） ；（五）项目建设要求（五）项目建设要求1 1、技术要求、技术要求1）成果区域范围村镇地图数据库：以县（区）的

24、行政区域范围为数据建库地理范围。村影像地图：以包含一个行政村的行政区域范围外扩矩形作为制图范围。镇影像地图：以包含一个镇的行政区域范围外扩矩形作为制图范围。2）数学基础建库数据采用 2000 国家大地坐标系（特殊情况可兼顾 1980 西安坐标系） ；高程基准采用 1985 国家高程基准。平面输出地图投影方式为高斯克吕格投影，3分带（图幅比例尺小于 125000 时按 6分带） ，正北方向，中央经线 111。原则上村图比例尺 15000，镇图比例尺110000；个别村镇因形状和面积等原因导致输出纸张过大或过小时可适当调整成图比例尺。3）数据格式村镇地图数据库空间数据以 arcgis 的 gdb

25、格式存储（正射影像数据以非压缩的带定位信息的 tiff 文件或 img 文件存储） ；元数据采用 xls 格式存储；一村一镇一地图采用亚光相纸输出打印。4）数据组织正射影像数据集根据 12000 或 15000 标准分幅进行组织；基础地理矢量数据分层与分类代码遵从广东省基础地理信息要素分类代码与属性表（试行） ，属性表结构在广东省基础地理信息要素分类代码与属性表（试行） 规定的基础上增加制图表达的相应扩充；行政界线数据、地名地址数据、专题数据的数据分层、分类代码、属性表结构遵从原有数据规范，因地图编制的要求可对属性表作相应的扩充。5）数据内容村镇地图数据库以及挂图的内容见表 1。表表 1 1数

26、据内容数据内容数据类型要素类型数据库内容挂图内容正射影像数据正射影像图15000 正射影像；12000 正射影像15000 正射影像图；12000 正射影像图定位基础具体内容参看广东省基础地理信息要素分类代码与属性表（试行） 中的定位基础大类不表示水系 在 110000 或更大比例尺 dlg 核心要素数据基础上，利用 1500n0 或 12000 正射影像进行采集与更新，具体内容可参看广东省基础地理信息要素分类代码与属性表（试行） 中的水系要素大类河流，湖泊，水库，海域，沟渠，泉，井 交通在 110000 或更大比例尺 dlg 核心要素数据基础上，利用 15000 或 12000 正射影像进行

27、采集与更新，具体内容可参看广东省基础地理信息要素分类代码与属性表（试行） 中的交通要素大类铁路及车站；高速公路，快速路，国道，省道，县道，乡道，主干街道，一般街道；乡村道路；长途汽车站，公共汽车站，加油站，停车场，服务区；桥梁；隧道；绿道；码头，灯塔；机场；渡口，索道dlg核心要素数据地貌沿用 dlg 核心要素原有内容，不作更新，具体内容参看广东省基础地理信息要素分类代码与属性表（试行） 中的地貌大类按表 5-4 基本等高距表示行政界线数据境界与政区省界；市界；县界；镇界；行政村界；自然保护区界；开发区范围线；国有农、林、牧场界；特殊地区界省界；市界；县界；镇界；行政村界；自然保护区界；开发区

28、范围线；国有农、林、牧场界；特殊地区界地名地址数据20个大类94 个中类594个小类在广东省地名地址数据成果的基础上，整合数字县(区)地名地址数据，在此基础上更新并补充经过国土所调查与调查的村镇地名地址数据。村级及以上党政机关，自然村、屯、片村、村民小组名，住宅小区，度假村，自然、文化保护区，特殊地区，国有农场、林场、牧场，开发区、保税区、工业区、工业园、科技园、产业园区，其他区域性地名；水域地名；山名，山脉名，其他自然地理名；行政机构，公安联防单位；医院，卫生所，卫生站，社区医疗；学数据类型要素类型数据库内容挂图内容校；大厦等突出房屋， ；旅游点；大中型工矿企业；其他兴趣点（根据图面需要补充

29、）专题数据专题信息行政区划；基本农田保护区；地质灾害点行政区划；基本农田保护区；地质灾害点地图表达数据制图辅助要素境界线色带；注记（指辅助出图的地图图面注记） ；地图整饰模板图名；图框及花边；图例；比例尺；制作单位、制作时间等说明；境界线色带；注记6）地名地址数据库建设标准地名地址数据库建设必须按照地理空间框架建设广东省地名地址数据库项目（一期）技术设计书与广东省地名地址数据库（一期）更新与完善技术设计书 ，建立一村一镇标准地名地址库。7）地图编辑与表达图面色彩设计采用 rgb 模式，要求内容齐全，各要素关系正确，地名详细准确，要素层次分明，色彩协调，图面整饰规范。符号设计参考国家基本比例尺地

30、形图图式 、 公共地理信息通用地图符号和国家基本比例尺地图 正射影像地图（征求意见稿） 进行设计。8）地图整饰包括地图、图名、图廓、花边、图例、比例尺、编制者、编制时间、附图附表以及各种必要的说明。地图图面配置要求整齐均衡，美观大方。9）元数据村镇地图数据库应制作元数据，内容根据基础地理信息数字产品元数据相关规范填写，以保证数据成果得到分发与共享。10）地图审查根据广东省国土资源厅关于进一步加强我省地图管理工作的通知 （粤国土资测管发2014112 号） ，省厅委托各地级以上市测绘行政主管部门负责本辖区专项任务的镇、村级公开地图成果的审核。因此本项目村镇挂图成果需要报送广东省湛江市测绘行政主管

31、部门审核，审核通过并获取相应审图号后，方能进行网上公开发布。地图成果送审前应参考广东省国土资源厅关于进一步加强我省地图管理工作的通知（粤国土资测管发2014112 号）进行地图成果自检。2 2、项目安全与保密要求、项目安全与保密要求为了保证数据的安全，在项目中有以下安全性要求：场地安全性项目要求数据生产工作全程在符合保密要求的环境下进行。供应方在实施过程中不能留有数据的任何复制产品。人员安全意识数据具备较高的保密性，要求实施单位加强对实施人员安全意识的培养。人员素质的保证内部的安全性往往是容易被忽略的一个环节。其中最为重要的是人员素质的问题。因此，应该挑选素质高、品质好、作风过硬的人员参与该项

32、目的实施，尤其是在关键业务岗位上的人员，如数据管理、数据维护等，应加强组织部门的考察。安全技术的培训如何引导技术人员和项目组成员增强安全意识。管理制度的保证需要制定严格的管理制度，来保证数据的安全使用。数据安全性数据的安全性包括数据安全和相关服务的安全，要求采取以下措施：所有数据集中在中心数据库系统进行存放，中心服务器配备相应的备份和恢复设施。网络安全性网络安全包括物理的和逻辑的网络安全。要求实施方在实施的过程中，所使用的终端设备不能连接到外部网络，以免数据被非法修改和复制。介质安全性必须定期的以光盘、磁带等存储介质对建成的空间数据进行备份。项目实施过程中，介质统一存放在指定地点并由专人管理，

33、对于重要的介质建议保存多份，将采取异地存放的措施。3 3、检查验收、检查验收作业单位应对分项作业过程和成果做好认真的监督检查，实行二级检查一验收制度，提交检查报告,项目成果需按照省国土资源厅的要求进行验收。4、上交成果资料1）成果资料清单（纸质、电子文档各一份）2）技术设计书（纸质、电子文档各一份）3）技术总结（纸质、电子文档各一份）4）质量检查报告（纸质、电子文档一份）5）村镇地图数据库（电子文档一份）6） “一村一镇一地图”挂图（电子文档一份，影像挂图成果一份）四、售后服务要求（质保期、维护、保修）四、售后服务要求（质保期、维护、保修）（一）后续服务期：不少于 1 年（自中标人提交项目全部

34、成果，并验收合格后开始计算） 。（二）后续维护：1、响应时间（后续服务期内）：电话即时响应；如电话响应无法解决的，发出关于成果数据的疑问或咨询后，须在 4 小时内给予答复。2、修复时间（后续服务期内）：如果发现有关成果数据质量的问题，须在 7 个工作日内给予解决。五、交货时间及地点五、交货时间及地点项目要求签订合同后 60 个工作日内达到验收条件并提交湛江市国土资源局进行地图审图。六、验收方式、标准及要求六、验收方式、标准及要求验收方式：达到广东省国土资源厅关于一村一镇一地图项目的验收条件，与数字廉江地理空间框架建设项目一起由湛江市国土资源局组织检查验收。验收标准及要求：根据中标人的投标承诺及

35、行业标准、国家标准以及省国土资源厅广东省国土资源厅关于开展“一村一镇一地图”工程建设工作的通知 （粤国土资测绘发2013240 号）文件要求验收。中标人应协助采购人组织、完成项目相关验收，验收费用由中标人承担。七、付款方式七、付款方式第一期：合同签订生效后 15 个工作日内支付合同总额的 30。第二期：无违反合同约定，完成廉江市一村一镇一地图建设项目工作内容，按照省国土资源厅的要求，由湛江市国土资源局组织验收，通过验收后 30 个工作日内支付合同总额的 60。第三期：在售后服务期满一年后 7 个工作日内，付清剩余款合同总额的 10。第三部分第三部分投标人须知投标人须知投标人须知投标人须知一、说

36、明一、说明1. 适用范围：1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1“采购人”是指：廉江市国土资源局。2.2“采购代理机构”是指：湛江市鑫丰招标代理有限公司。2.3“采购监管部门”是指：同级或以上人民政府财政部门。2.4“招标采购单位”是指：政府采购代理机构。2.5 合格投标人1) 符合政府采购法第二十二条规定的投标人。2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物、工程和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相

37、关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及符合招标文件规定的其它服务。4. 投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2 中标人在领取中标通知书时须向采购代理机构缴纳中标服务费，费率按计价格 20021980 号、广东省物价局（粤价2002386 号）文规定

38、收取，按中标金额计算：中标服务费按差额定率累进法计算，某招标项目中标金额为 400 万元，招标代理服务费金额计算如下： 100 万元1.51.5 万元 （400100）万元0.82.4 万元 中标服务费 万元1） 中标服务费不在投标报价中单列。2） 中标服务费支付方式：在招标代理机构发出的中标通知书前，一次性以银行划账形式支付。 （户名：湛江市鑫丰招标代理有限公司，开户行：中国工商银行湛江市霞山（户名：湛江市鑫丰招标代理有限公司，开户行：中国工商银行湛江市霞山支行，账号：支行，账号：20152015 02050205 09000900 03960396 983983） 。二、

39、招标文件二、招标文件5. 招标文件的构成5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请函2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同格式5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、设备参数及服务需求等） 。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标。6. 招标文件的澄清6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应

40、以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源） 。6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2 修改后的内

41、容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述修改通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。7.3 为使投标准备投标时有充足的时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应当发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制三、投标文件的编制8投标的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，

42、以权威机构的译本为准。9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1 投标人应当对投标文件进行装订和封装，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标

43、人承担。11. 投标报价11.1 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2 投标人应按照“第二部分” 采购项目服务要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费” ；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含保险和伴随服务的其他所有费用。11.4 只允许有一个报价

44、，否则将被视为无效投标。12. 备选方案（本项目不允许提交备选方案）12.1 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。13. 联合体投标13.1 组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。 （本项目不允许联合体投标）14. 投标人资格证明文件14.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：1）投标人的事业法人证明或企业营业执照副本、资质证书、项目负责人资格职称证书、税务登记证、组织机构代码证（复印件加盖公章） ；2) 投标人认为有必要提供的其他资格证明文件。14.2 资格证明

45、文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：15.1 技术部分15.2 价格部分：投标人应按照“第二部分” 采购项目服务要求”规定的内容、责任范围以及合同条款，并按开标一览表和投标明细报价表格式进行报价：16. 投标保证金16.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。投标保证金的金额为：人民币贰万柒仟伍佰元整（人民币贰万柒仟伍佰元整（￥27500.0027500.00 元）元）16.2 投标保证金必须由投标人帐户汇到湛江市鑫丰招标代理有限公司湛江市鑫丰招标代理有限公司投标保证金专用帐户（户名（户

46、名：湛江市鑫丰招标代理有限公司湛江市鑫丰招标代理有限公司；开户行：；开户行：广东南粤银行岭南支行广东南粤银行岭南支行；帐号：；帐号：370001201900003112370001201900003112） 。该保证金必须在投标截止前一天（该保证金必须在投标截止前一天（20152015 年年 3 3 月月 1616 日下午日下午 17:0017:00 分前分前（北京时间）（北京时间） ）汇到）汇到湛江市鑫丰招标代理有限公司湛江市鑫丰招标代理有限公司专用帐户，专用帐户，开标会现场不接受任何形式的投标开标会现场不接受任何形式的投标保证金保证金。该保证金汇款凭证须在用途栏注明。该保证金汇款凭证须在用

47、途栏注明廉江市一村一镇一地图建设项目廉江市一村一镇一地图建设项目，否则，可能导致无法确认该笔投标保证金的用途，一切因此造成的后果由投标人自负。16.3 投标保证金是用于保护招标人和招标代理机构免遭因投标人的行为而因其的风险。招标人或招标代理机构在因投标人的行为受到损害时，可没收其投标保证金。16.4 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.5 投标保证金退还，按如下有关规定执行： （1）如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后 5 个工作日内不计利息原额退还。如有质疑或投诉，将在质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还。 （2）

48、中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订合同后五个工作日内，凭合同原件到招标代理机构办理不计利息原额退还手续。 （3）投标有效期内不能确定中标人的，在投标有效期满后五个工资日内退回所有投标人的投标保证金。投标人提供的退还保证金账户必须与实际投标人名称一致，否则不予退还。投标人提供的退还保证金账户必须与实际投标人名称一致，否则不予退还。16.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17. 投标的截止期17.1 投

49、标的截止时点为 20152015 年年 3 3 月月 1717 日下午日下午 1515 时时 3030 分分，超过截止时点后的投标为无效投标。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式六六份，其中正本一一份和副本五五份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本” 、 “副本” 。若副本与正本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边

50、签章或签字才有效。四、投标文件的递交四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标时唱标，投标人应将开标一览表 、退保证金说明、法定代表人授权委托书各一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“开标信封”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本正本” 、 “副本副本”字样。19.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。19.3 如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。20. 投标文件的修改和撤回20.1 投标人在投标截

51、止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标五、开标、评标定标21. 开标21.1 招标采购单位在投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。21.2

52、 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格。21.3 招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。21.4 开标一览表内容与投标文件中投标明细报价表内容不一致的，以开标一览表为准。22. 评标委员会的组成和评标方法22.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表 1 人和服务、经济等方面的评审专家 4 人组成。评标委员会服务、经济等方面的评审专家依法从政府采购专家库中随机抽取。22.2 评标委员会将按

53、照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。22.3 本次评标采用(综合评分法)方法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准” 。23. 投标文件的初审23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价

54、为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。23.4.1 在资格性审

55、查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2）投标报价超过本项目采购预算；3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4）不具备招标文件中规定资格要求的；5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；7）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的条款产生偏离的；8）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。9）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。23.4.2 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步

56、被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人。24. 投标文件的澄清24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。

57、25. 投标的评价25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。26. 授标26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照综合得分由高到低的顺序推荐一名中标候选人。本项目只推荐一名中标候选人，没有第二中标候选人。26.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。26.3 中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上（广东省政府采购网（http:/ ， 中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。27 其它 1、中

58、标人必须实事求是地进行测绘工作，不得弄虚作假、伪造数据。2、中标人应该确保成果的保密与安全。如造成作业成果或采购人提供资料外泄，中标人必须承担法律和经济赔偿责任。3、在合同签订前，招标采购单位发现中标人的投标报价或供货范围有缺漏、实际应标产品或服务存在重大偏差、或投标材料存在欺诈行为时、或中标人因不可抗力或自身原因不能履行合同的、或广东省国土资源厅已开展备案工作，但中标人不能满足备案要求，而无法备案的，将有理由取消中标人资格，没收其投标保证金，且保留依法追究的权利。六、质疑六、质疑28. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向政府采购代理机构提出质疑。政府采购代理机构应当依法给与答复，并将结

59、果告知有关当事人。七、七、 合同的订立和履行合同的订立和履行29. 合同的订立29.1 采购人与中标服务商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。29.2 签订政府采购合同后 7 个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。30. 合同的履行30.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将

60、中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。30.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与服务商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照 29.2 条的规定备案 八、适用法律八、适用法律31. 采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。九九 评标方法、步骤及标准评标方法、步骤及标准根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：32.评标方法评标方法（一）评标原则及方法1、评标委员会只对确定为

61、实质上响应招标文件要求的投标文件进行比较与评价。2、本项目采用综合评分法来确定本项目的中标候选人，不以单项指标的优劣评选出中标人。对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准，评标严格按照招标文件的要求和条件进行。3、综合评分主要考核因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权重等（其中：本项目技术商务部份评价总分 80 分，价格评估总分 20 分） 。33.评标步骤评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审初步审查表（注：本表不需要投标人填写）初步审查表序序号号投标人投标人投标有效性审查项投标有效性审查项a投标人b投标人

62、c投标人投标人资质是否符合招标文件的要求资格证明文件是否齐全保证金是否足额提交投标有效期是否为 90 天投标文件符合招标文件的式样和签署要求设备技术规格不低于“采购项目内容”要求商务和服务内容无明显偏离“采购项目内容”的要求投标报价是固定唯一价且未超出采购预算投标文件实质性响应招标文件要求，且无经评委认定为无效标的内容和条款。结结 论论不通过原因不通过原因说明说明备注：1评审时评委对投标人是否满足要求逐条标注评审意见， “是”标记为“” ， “否”标记为“” ；2评审结论栏统一填写为“通过”或“不通过” ，评审项目出现一个“” ，结论栏为“不通过” ；3对结论为“不通过”的投标，要说明原因。（

63、二）比较与评价本项目的具体评标指标、权重及主要考评内容如下：1.技术、商务评价（满分 80 分）评标指标及权值（%）主要考评内容项目实施技术方案（31）1、项目理解：包括对项目背景、建设目标等的理解和分析。优：6-5分；良：4-3 分；一般：2-1 分。2、根据投标人技术方案的科学性和合理性进行评价，包含：投标人提供的生产方案对省相关政策和技术要求执行情况、数据保密技术处理方案对国家和省相关保密技术处理要求执行情况，对已有的数据资料利用方案、数据成果由 1980 西安坐标系到 2000 国家大地坐标系转换方案（必须利用广东省 2000 国家大地坐标框架成果进行坐标转换）的合理性等。优：19-1

64、4 分；良：13-9 分；一般 8-1 分。3、项目进度保障：项目进度计划和保障措施科学性、合理性，满足交货时间需求（见项目需求第五条“交货时间及地点” ） 。优：6-5 分；良：4-3 分；一般：2-1 分。项目负责人情况（10） （须提供相关（须提供相关人员的资质证书复印人员的资质证书复印1、项目负责人（经理）为国家注册测绘师且具有测绘高级工程师（教授级）职称的得 3 分；为国家注册测绘师且具有测绘高级工程师职称的得 1.5 分；为测绘高级工程师职称的得 1 分；其他不得分；件，并提供以上人员件，并提供以上人员近半年内在本单位任近半年内在本单位任职的外部证明材料，职的外部证明材料，证明材料

65、必须包含社证明材料必须包含社保证明文件，否则视保证明文件，否则视作无效）作无效）2、项目技术总负责人为国家注册测绘师且具有测绘高级工程师（教授级）职称的得 3 分；为国家注册测绘师且具有测绘高级工程师职称的得1.5 分；为测绘高级工程师职称的得 1 分；其他不得分；3、项目质量检查总负责人为高级工程师或以上职称的得 1 分，同时为国家注册测绘师的得 2 分；其他不得分；4、项目现场技术负责人为高级工程师或以上职称的得 1 分，同时为国家注册测绘师的得 2 分；其他不得分。服务计划及承诺（2020） （须提供相关（须提供相关人员的资质证书复印人员的资质证书复印件，并提供以上人员件，并提供以上人员

66、近半年内在本单位任近半年内在本单位任职的外部证明材料，职的外部证明材料，证明材料必须包含社证明材料必须包含社保证明文件，否则视保证明文件，否则视作无效）作无效）1、投标人具有完整的质量管理和服务体系、安全保密措施。优：3分；良 2 分；一般 1 分。2、售后服务方案和能力：投标人提供完善的后续服务方案的得 4-3分，有提供后续服务方案但不完善的得 2-1 分，没有提供后续服务方案的，不得分；3、投标人技术团队实力，以投标人提供的人员配备情况为评分依据：以投标人配备的国家注册测绘师人数为评分依据，并依次排名，最高的得 9 分；依次低一个名次减 3 分，减到 0 分为止。4、投标人涉密数据安全管理能力：数据安全管理负责人具有国家测绘局颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书的每人得 2 分，最高 4 分。经营业绩及财务概况（16）1、投标人 2013 年度的销售业绩、纳税情况（7 分） 。（1）以投标人提供经会计师事务所审核的 2013 年度会计报表的总销售额为评分依据，由高到低依次排名，最高的得 2 分，依次低一个名次减0.2 分。没有提供经会计师事务所审核的 2013 年度会计报表的不得