网络直播新规：依法打击无节操无底线内容

国家网信办将对网络直播从严管理

　　（来源：新闻晨报）

　　“办视听网站不能一味追求点击率，做节目的不能一味靠噱头吸引受众，坚决‘不让廉价的笑声、无底线的娱乐、无节操的垃圾淹没我们的生活’。

　　要继续加大管理力度，对传播淫秽色情、无节操无底线内容的、对利用网络视听进行违法犯罪和侵害人民群众利益的，一定从严管理、依法打击，决不手软。”

　　——国家新闻出版广电总局局长聂辰席

　　据新华社成都12月8日电

　　网络直播这种新传播形式，为草根“造星”提供了新舞台，但在大发展的同时，也不断出现各种问题。为加强对互联网直播服务的管理，《互联网直播服务管理规定》 已于12月1日正式施行。国家网信办等部门在8日开幕的第四届中国网络视听大会上表示，将依法严查网络视听平台，特别是网络直播传播色情、暴力、谣言等行为。

　　问题多：暴力、色情和诈骗困扰

　　近期，有人在“快手”直播平台上直播“做慈善”，给四川凉山某村村民发钱，直播结束后又把钱拿回来。这种现象在网络直播平台上并不少见。

　　对此，北京市网信办约谈“快手”负责人，就“伪慈善”事件进行调查取证，责令网站全面整改。“快手”CEO宿华说，未来将不鼓励个人在“快手”发布慈善募捐类短视频、直播，取得相关资质的慈善机构若要在平台上发布视频，必须提供合法有效资质。

　　北京市网信办近日还对属地直播类网站从事互联网直播服务中存在的违法违规行为提出严厉批评，责令网站限期整改。截至目前，未取得互联网新闻信息服务资质并从事此类业务的账号，“快手”直播封停了103个，“花椒”直播封停了70个，“六间房”封停了1228个。

　　据不完全统计，在国内提供互联网直播平台服务的企业超过300家，且数量还在增长。与此同时，网络直播也正被暴力、色情和诈骗等所困扰。

　　监管部门近期陆续对违规网络直播平台进行约谈、责令整改、封主播账号等，有的涉事主播因触犯法律被追究刑事责任。

　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说，当前网络直播平台涉及色情、低俗等直播依然存在，根治网络直播的问题需各方联合发力。

　　监管难：“粉丝经济”与直播属性

　　网络直播平台的混乱与其“粉丝经济”的盈利模式密切相关，追求耸人听闻往往能引起关注，才能获得“礼物”，也才能吸引广告赚钱。现在网络直播平台的收入主要靠吸引围观者打赏送礼物，然后直播平台和主播分成。

　　“直播乱象的产生主要是部分主播在名利的驱使下，对于粉丝热度和经济利益的追求。”宿华说，同时某些平台为了经济效益、吸引用户，纵容了用户的不当行为。

　　网络直播的属性决定了监管的难度，包括图片、文字、视频内容中都可能存在不良信息，对监管人员的要求越来越高。互联网研究机构艾瑞分析师郭成杰说，直播行为瞬间发生，难以预判和及时拦截，不良影响扩散速度快。另一方面，直播房间多，一个平台就有几千到上万个，监管空白和漏洞多。“映客”CEO 奉佑生说，“映客”直播的审核团队近1200人，但峰值在线主播数量15万，与主播群体相比，审核团队仍显不足。

　　守规矩：完善举报和技术手段

　　网络直播是一个全民共享平台和社群，为草根“造星”提供平台，准入门槛低。

　　然而，涉黄等低俗事件给网络直播行业蒙上阴影，亟待规范。《互联网直播服务管理规定》 提出，互联网直播服务提供者应配备与服务规模相适应的专业人员，具备与其服务相适应的技术条件，应当具备即时阻断互联网直播的技术能力。对于违反《规定》及其他法律法规的互联网直播服务使用者，互联网直播服务提供者应当将其纳入“黑名单”，禁止重新注册账号。

　　“要让即时阻断技术和举报功能真正发挥作用。”朱巍表示，直播平台应完善举报功能，当前一些网络直播平台设立了举报台，但是点击进去后，“仅有‘广告不好看’‘内容低俗’这样的选项，应该提供更便捷完善的举报通道。”

　　奉佑生说，在保证常规监管的情况下，通过技术监管可筛选出一些“高危”人群，晚上也要加强对音视频内容的监管。“六间房”CEO 刘岩等表示，除了主播自身加强自律，更主要的是直播平台要落实主体责任，切实落实“黑名单”制度，对不良记录者在所有平台应禁止直播。

　　宿华表示，随着《互联网直播服务管理规定》的执行落实，靠低俗内容，打“擦边球”的网络直播平台会逐渐被淘汰，整个行业会更加规范。

　　[数据链接—正在崛起的视听盛宴]

　　用户5.14亿

　　网络视频行业发展迅速，用户规模不断扩大。《2016年中国网络视听发展研究报告》调查称，截至今年上半年，中国网络视频用户规模达5.14亿，用户使用率72.4%，比2015年底增长了1000万人。中国网络视听节目服务协会副秘书长周结介绍说，2015年以知识产权（IP）为核心的网络娱乐产业链展现出巨大的商业价值，用户规模和增长率均获大幅提升，2016年上半年用户规模在高位基础上持续增长。

　　网络视频付费用户快速增长，过去的半年内，35.5%的用户有过付费看视频的经历，在去年基础上增长18.5%，为近年来最快增长，付费商业模式已经基本确立。

　　影视剧超9000部

　　统计显示，截至2016年11月底，各视频网站备案的网络剧4430部，微电影、网络电影4672部。

　　政策、市场共同推动网络自制剧朝精品化方向发展。国内网络剧从2008年开始发展，2015年和2016年自制剧在数量、质量上都得到了迅速发展，中国网络自制剧开始进入稳定发展期。在报告公布的2015-2016年度热门电视剧前15名中，网络自制剧《盗墓笔记》《余罪》《最好的我们》榜上有名，其中《盗墓笔记》以55.3%的支持率高居榜首。

　　观看94.9%首选手机

　　此外，互联网电视用户规模增长，大屏趋势化明显。报告显示，从网络视频用户终端设备的使用看，94.9%的视频用户首选手机收看网络视频，台式电脑的使用率位列第二，智能电视的使用率位居第三，但占比比去年增长了一倍以上。智能电视的共享性、智能型和可控性迎合现代家庭娱乐需求。

　　另外的统计显示，截至2016年9月底，互联网电视累计覆盖终端达到1.96亿台，激活率56%。互联网电视平台上的节目类型以长视频为主，可吸引用户长时间观看。数据显示，互联网电视用户的日均开机时长为298分钟，远高于传统电视。